Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 04 июля 2019 года №33-2455/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июля 2019 года Дело N 33-2455/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.
судей Крыловой Э.Ю., Копаневой И.Н.
при секретаре Захаренко О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Иванова С.Л. на решение Привокзального районного суда г. Тулы от 16 апреля 2019 г. по делу по исковому заявлению Иванова С.П. к ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Крыловой Э.Ю., судебная коллегия
установила:
Иванов С.Л. обратился в суд с иском к ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области, заявив требование об освобождении его (Иванова С.Л.) от уплаты исполнительского сбора в размере 731 266,66 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от 07.02.2019 в рамках возбужденного в его отношении исполнительного производства о взыскании алиментов.
Решением Привокзального районного суда г. Тулы от 16 апреля 2019 г. в удовлетворении иска Иванова С.Л. отказано.
Не соглашаясь с постановленным по делу судебным актом, в апелляционной жалобе Иванов С.Л. просит об его отмене.
До рассмотрения дела по существу судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда установлено следующее.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, заявленные Ивановым С.Л. требования вытекают из сферы публичных правоотношений, а потому подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, при этом порядок рассмотрения заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора регламентирован нормами КАС РФ.
При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц, правовое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная заявителем форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства.
Поскольку, что вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд, исходя из смысла приведенных предписаний федерального законодательства, учитывая характер заявленных требований, судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда считает необходимым снять дело с рассмотрения, направив его в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда, поскольку дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Руководствуясь ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
дело по апелляционной жалобе Иванова С.Л. на решение Привокзального районного суда г. Тулы от 16 апреля 2019 г. по делу по исковому заявлению Иванова Сергея Львовича к ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - снять с рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда и передать в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка