Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2455/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 33-2455/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Боджокова Н.К.
судей: Тачахова Р.З., Мамия М.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Схашок З.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 августа 2018 года, которым постановлено:
исковые Смирнова ФИО8 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконными действий по не включению периода работы в трудовой стаж и обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет - удовлетворить.
Признать незаконным действия Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по отказу во включении периода работы Смирнова ФИО9 в должности начальника Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея в период с ДД.ММ.ГГГГ. в основной стаж государственной гражданской службы, учитываемый при определении размера пенсии за выслугу лет.
Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея включить период работы Смирнова ФИО10 в должности начальника Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея в период с ДД.ММ.ГГГГ. в основной стаж государственной гражданской службы, учитываемый при определении размера пенсии за выслугу лет.
Заслушав доклад судьи Мамия М.Р., объяснения истца Смирнова В.Ф., полагавшего решение суда законным и обоснованным и возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смирнов В.Ф. обратился в суд с иском Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании незаконными действий по не включению периода работы в трудовой стаж и обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
В обоснование иска указал, что в июне 2018 года ему назначена пенсия за выслугу лет как государственному служащему. При этом в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец являлся начальником Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея и одновременно главным инженером производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея. Государственная жилищная инспекция Республики Адыгея обладает всеми признаками органа государственной власти субъекта РФ. Считал отказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея во включении в стаж, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, поскольку в указанный период истец являлся начальником Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея.
Просил признать незаконными действия Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по не включению в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет периода с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представители ответчика и третьего лица исковые требования не признали.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик в лице министра труда и социального развития Республики Адыгея отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска. Ссылается на незаконность и необоснованность решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает, что у истца Смирнова В.Ф. отсутствуют правовые основания для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Смирнов В.Ф. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ года истцу Смирнову В.Ф. назначена пенсия за выслугу лет как государственному служащему.
В стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, не был включен период его работы в должности начальника Государственной жилищной инспекция Республики Адыгея и главного инженера производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея с ДД.ММ.ГГГГ.
Отказ во включении указанного периода работы обусловлен ответчиком тем, что должность начальника государственной жилищной инспекции не была включена в реестр должностей, утвержденный указом Президента Республики Адыгея от 29.02.1996г. N 30 "О государственной службе в Республике Адыгея".
Между тем, Государственная жилищная инспекция Республики Адыгея была создана постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20.02.1995г. N63 во исполнение Указа Президента Республики Адыгея от 15 декабря 1994 года N 177 "О мерах по обеспечению нормального функционирования объектов коммунально-бытового и социального назначения" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 "О Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации".
Главной задачей Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея является контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его принадлежности, в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства.
В соответствии с пунктами 3-5 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея она выполняет, в том числе, функции по разработке нормативно - правовых актов, осуществлении контроля за разработкой, совершенствованием и изданием ведомственных нормативных документов по вопросам использования, содержания и ремонта жилищного фонда, осуществляет контрольные функции и проводит инспекционные обследования.
Согласно п.9 Положения Государственная жилищная инспекция Республики Адыгея для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается производственными помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально - техническими ресурсами соответствующими органами исполнительной власти Республики Адыгея
Финансирование деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Адыгея частично осуществлялось за счет средств республиканского бюджета (п. 10 Положения).
Указом президента Республики Адыгея от 26.11.1997г. N268 "О мерах по координации деятельности органов исполнительной власти Республики Адыгея в части осуществления государственных надзорных и контрольных функций" в целях обеспечения согласованной деятельности органов исполнительной власти Республики Адыгея, осуществляющих государственные надзорные и контрольные функции, по реализации прав граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания, обучения и питания, потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства образована Межведомственная комиссия по координации деятельности органов исполнительной власти Республики Адыгея, осуществляющих государственные контрольные и надзорные функции.
Пунктом 2 Указа Президента Республики Адыгея от 26.11.1997г. N268 Утвержден перечень органов исполнительной власти Республики Адыгея, входящих в состав Межведомственной комиссии.
В перечне органов исполнительной власти Республики Адыгея, входящих в состав Межведомственной комиссии, в том числе, указана Государственная жилищная инспекция Республики Адыгея.
Удовлетворяя исковые требования Смирнова В.Ф., суд первой инстанции исходил из наличия его права на включение периода работы с вышеуказанных должностей в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку Государственная жилищная инспекция Республики Адыгея в спорный период обладала признаками органа государственной власти субъекта РФ.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, являются его позицией по иску и фактически сводятся к несогласию с постановленным решением суда. Судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами гражданского дела, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, выводов суда, сделанных с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств.
Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея без удовлетворения.
Председательствующий Н.К. Боджоков
Судьи Р.З. Тачахов
М.Р. Мамий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
