Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: 33-24532/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N 33-24532/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Панцевич И.А.,
судей Мизюлина Е.В., Шаталова А.А.,
при секретере судебного заседания Александрове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года по делу
по иску Завражнова Игоря Сергеевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
объяснения истца,
УСТАНОВИЛА:
Завражнов И.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения N 190000007686/141164/19 от 12.03.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1987г. по 28.04.1989г. в должности дефектоскописта по рентгеногаммографированию 5 разряда в Управлении специальных и подводно-технических работ Государственного комитета по обеспечению нефтепродуктами СССР, с 15.05.1989г. по 27.12.1990г., с 28.01.1991г. по 23.08.1992г., 29.08.1992г. по 20.12.1995г. в должности рабочего радиографа треста "Промстрой" Главпромстройматериалы при Мосгорисполкоме, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2019г.
В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в специальный стаж необоснованно не включены указанные периоды трудовой деятельности.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 22.12.2020г. исковые требования удовлетворены. Решение N 190000007686/141164/19 от 12.03.2019г. об отказе Завражному И.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным. На Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный стаж Завражного И.С. периоды работы с 01.04.1987г. по 28.04.1989г. в должности дефектоскописта по рентгеногаммографированию 5 разряда в Управлении специальных и подводно-технических работ Государственного комитета по обеспечению нефтепродуктами СССР, с 15.05.1989г. по 27.12.1990г., с 28.01.1991г. по 23.08.1992г., 29.08.1992г. по 20.12.1995г. в должности рабочего радиографа треста "Промстрой" Главпромстройматериалы при Мосгорисполкоме и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2019г.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом (л.д.208).
Истец просил решение суда оставить без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и не представление сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.
Судом установлено, что 12.02.2019г. Завражнов И.С. обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N 190000007686/141164/19 от 12.03.2019г. в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. По результатам оценки пенсионных прав истца у последнего не выявлено специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Не включены в специальный стаж периоды работы с 15.05.1989 года по 20.12.1995 года, поскольку согласно Акта документальной проверки от 11.08.2016 года дефектоскопист Завражнов И.С. многопрофильный специалист, который работал с различным оборудованием, используемым везде, где есть промышленные и строительные объекты, его деятельность была направлена на проведение неразрушающая контроля продукции, на строительные объекты, на него возлагались обязанности по выполнению требований инструктора по охране труда. Аппарат МИРА-2Д- на котором он работал, портативный импульсный аппарат, предназначенный для проведения неразрушающего тестирования промышленных изделий с помощью метода рентгено-дефектоскопии, которая проводится в нестационарных условиях. Импульсный рентгеновский аппарат - дефектоскоп выполнен в носимом исполнении и не имеет радиационной защиты и может использоваться как в стационарном, так и в нестационарных условиях: в производственных помещениях, на открытых площадках и в полевых условиях. На основании изложенного, не имея обоснований и полных сведений о закреплении за рабочим местом специального оборудования (технического паспорта) при проведении работ по гамма-дефектоскопии, при отсутствии соответствующей документации о полученных дозах облучения невозможно подтвердить характер выполняемых работ занятых на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с 01.04.1987г. по 28.04.1989г. в должности дефектоскописта по рентгеногаммографированию 5 разряда в Управлении специальных и подводно-технических работ Государственного комитета по обеспечению нефтепродуктами СССР, с 15.05.1989г. по 27.12.1990г., с 28.01.1991г. по 23.08.1992г., 29.08.1992г. по 20.12.1995г. в должности рабочего радиографа треста "Промстрой" Главпромстройматериалы при Мосгорисполкоме, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, дал верную правовую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как имеющимися в материалах дела допустимыми доказательствами подтвержден факт работы истца в соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Аналогичные положения содержались в п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: 1) Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10; 2) Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают рабочие, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (раздел XIII "Радиотехническое производство").
В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", позиция 12205000-1754а).
Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее - Порядок).
По смыслу п. 3 Порядка к числу таких доказательств относятся: 1) документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования; 2) сведения из индивидуального (персонифицированного) учета, при условии, что трудовая деятельность протекала после регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно справке АО "Транснефть-Даскан" N ТНД-584-46/25618-К от 28.10.2020г. Завражнов И.С. с 01.04.1987г. по 28.04.1989г. действительно работал дефектоскопистом по рентгеногаммаграфированию 5 разряда участка N 2 г. Москвы (приказ о приеме на работу N 93-к от 03.04.1987г., приказ об увольнении N 129-к от 27.04.1989г.).
Согласно разъяснению, содержащимуся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Кроме того, по периоду работы истца в тресте "Промстрой" Главмоспромстройматериалы при Мосгорисполкоме (ныне ОАО "Промстрой") в материалах дела имеется справка N 37 от 25.08.2019г., поясняющая условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная ОАО "Промстрой", в которой указано, что истец действительно работал на данном предприятии в должности рабочего радиографа 5 разряда, в указанной должности был занят постоянно в режиме полной рабочей недели, в течение полного рабочего дня. В справке также указано, что работа в указанной должности, дает основание на назначение пенсии на льготных основаниях по Списку N 1. В справке перечислены документы, на основании которых она выдана, указаны сведения о реорганизации предприятия, она заверена печатью организации и подписями лиц, ответственных за достоверность содержащихся в ней сведений. Из архивных документов по данному предприятию также усматривается, что Завражный И.С. работал в особо вредных условиях труда, в связи с чем к ежегодному отпуску на 24 рабочих дня ему предоставлялся дополнительный отпуск за вредность на 6 рабочих дней. Кроме того истец являлся ответственным за радиационную безопасность при промышленной гамма-дефектоскопии на объектах, работая на рентгеновском аппарате "МИРА-2Д". Данный рентгеновский импульсной аппарат предназначался для неразрушительного контроля материалов методом рентгенографии и требовал при работе с ним соблюдения мер безопасности таких как: нахождение оператора на расстоянии не менее 20 м от рентгеновского блока в направлении противоположном выходу излучения, лица, допущенные к работе на данном аппарате, должны руководствоваться общепринятыми санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений.
С учетом указанного разъяснения и представленных в материалы дела справок АО "Транснефть-Даскан" N ТНД-584-46/25618-К от 28.10.2020г. и ОАО "Промстрой" N 37 от 25.08.2019г. в специальный стаж истца правильно судом включены спорные периоды его работы.
Правомерным является вывод суда первой инстанции и о включении в специальный стаж Завражного И.С. периода работы с 01.01.1992г. по 23.08.1992г., 29.08.1992г. по 20.12.1995г. в должности рабочего радиографа треста "Промстрой" Главпромстройматериалы при Мосгорисполкоме, так как факт льготной работы истца в указанной должности подтвержден актом документальной проверки периода работы истца, оформленного специалистами ГУ-ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области. В рамках проведенной проверки было установлено, что в соответствии с представленными на проверку документами, в соответствии с характером осуществляемой деятельности на данном предприятии, Завражный И.С. был занят на соответствующих видах работ, связанных с выполнением задач по проведению неразрушающего контроля материалов методом радиографирования на производственных участках предприятия ОАО "Промстрой", и работал в непосредственной близости от источников излучения, в радиационно-опасной зоне.
В материалы дела истцом также предоставлены табели учета рабочего времени и начисления заработной платы за спорный период, из которых усматривается, что Завражному И.С. выплачивалась также надбавка к заработной плате за вредность в размере 20%. Из представленных записок ПСКО "Промстрой" о предоставлении Завражному И.С. отпуска за период с 1990 по 1995 гг. усматривается, что истцу ежегодно предоставлялись дополнительные дни отпуска за вредность продолжительностью 6 дней, что также подтверждает льготный характер работы истца.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом обоснованно удовлетворены требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом включенных периодов работы, достижения установленного законом возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия находит, что предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Судом постановлено правильное решение, отвечающее требованиям норм пенсионного законодательства и установленным по делу обстоятельствам, которые подтверждены надлежащими допустимыми доказательствами, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Мытищинского городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда РФ N 6 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение составлено в окончательной форме 17.08.2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
