Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 33-2453/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 33-2453/2020
"19" марта 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе: председательствующего: Акининой Е.В.,
судей: Проценко Е.П., Сорокина А.В.,
при секретаре: Ломовой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Маручека Александра Сергеевича - Куимовой М.Н., начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово
от 12 декабря 2019 года
по иску Маручека Александра Сергеевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,
установила:
Маручек А.С. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Кемерово) об оспаривании решения.
Требования мотивированы тем, что 12.07.2018 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии УПФР от 27.09.2018 N ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 не были включены периоды работы с13.03.1992 по 31.03.1999 (7 лет 19 дн.), с 01.04.1999 по 04.05.1999 (1 мес. 4 дн.), с 06.06.1999 по 11.01.2001 (1 год 7 мес. 6 дн.) в качестве электрогазосварщика в Куйбышевском управлении жилищно-коммунального унитарного концерна "Кузнецкуголь", а также период нахождения в административном отпуске с 05.05.1999 по 05.06.1999 (1 мес. 1 день). Указанные периоды работы были засчитаны в страховой стаж в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006.
Считает, что отказ во включении названных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не обоснован.
С учётом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного фонда незаконным, установить факт работы Маручека А.С. электрогазосварщиком ручной сварки в период с 01.01.1992 по 11.01.2001 в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ и в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ; обязать пенсионный фонд включить в стаж, необходимый для назначения пенсии следующие периоды: с 05.04.1982 по 26.04.1982 - электрогазосварщик 4 разряда цеха подземного и капитального ремонта скважин Нефтегазодобывающего управления "Речицанефть"; с 03.09.1984 по 06.10.1986 электрогазосварщик 4 разряда на строительном участке, электрогазосварщик 4 разряда в прокатно-ремонтом цехе бурового оборудования Речицкого управления разведочного бурения; с 20.10.1986 по 31.10.1987 электрогазосварщик 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 01.11.1987 по 24.11.1990 электросварщик ручной сварки 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 03.12.1990 по 31.12.1991 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.01.1992 по 12.03.1992 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.04.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщик 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ; с 01.09.1980 по 26.03.1982 обучение в Речицком техническом училище N 86 нефтяников г. Речица; с 27.04.1982 по 22.06.1984 прохождение службы в Вооруженных силах СССР; обязать пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный страховой стаж в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с учётом п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2019 года постановлено:
Требования Маручек А.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 27.09.2018 года об отказе Маручек А.С. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.04.1999 по 04.05.1999; с 06.06.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщик 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Маручек А.С. в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы: с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.04.1999 по 04.05.1999; с 06.06.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщик 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ и в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать Маручек А.С. в удовлетворении требований об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Маручек А.С. в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" периоды работы: с 05.04.1982 по 26.04.1982 - электрогазосварщик 4 разряда цеха подземного и капитального ремонта скважин Нефтегазодобывающего управления "Речицанефть"; с 03.09.1984 по 06.10.1986 электрогазосварщик 4 разряда на строительном участке, электрогазосварщик 4 разряда в прокатно-ремонтом цехе бурового оборудования Речицкого управления разведочного бурения; с 20.10.1986 по 31.10.1987 электрогазосварщик 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 01.11.1987 по 24.11.1990 электросварщик ручной сварки 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 03.12.1990 по 31.12.1991 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.01.1992 по 12.03.1992 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 16 декабря 2019 года постановлено: исправить описку в резолютивной части решения Центрального районного суда г. Кемерово от 12.12.2019 по иску Маручек А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.
Резолютивную часть решения суда от 12.12.2019 изложить в следующей редакции:
Требования Маручек А.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 27.09.2018 года об отказе Маручек А.С. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.04.1999 по 04.05.1999; с 06.06.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщик 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Маручек А.С. в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и периоды работы: с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.04.1999 по 04.05.1999; с 06.06.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщик 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ и в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Отказать Маручек А.С. в удовлетворении требований об обязании государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Маручек А.С. в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" периоды работы: с 01.09.1980 по 26.03.1982 обучение в Речицком техническом училище N нефтяников г. Речица; с 27.04.1982 по 22.06.1984 прохождение службы в Вооруженных силах СССР; 05.04.1982 по 26.04.1982 - электрогазосварщик 4 разряда цеха подземного и капитального ремонта скважин Нефтегазодобывающего управления "Речицанефть"; с 03.09.1984 по 06.10.1986 электрогазосварщик 4 разряда на строительном участке, электрогазосварщик 4 разряда прокатно-ремонтом цехе бурового оборудования Речицкого управления разведочного бурения; с 20.10.1986 по 31.10.1987 электрогазосварщик 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 01.11.1987 по 24.11.1990 электросварщик ручной сварки 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 03.12.1990 по 31.12.1991 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.01.1992 по 12.03.1992 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ".
В апелляционной жалобе представитель Маручека А.С. - Куимова М.Н. просит решение суда отменить. Считает, что суд неправильно истолковал нормы договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; суд необоснованно не рассмотрел вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца до 12.03.1992, мотивируя свой отказ только тем, что данные периоды работы рассмотрены другой договаривающейся стороной - Республикой Беларусь. Однако Республикой Беларусь истцу не назначена пенсия, соответственно, указанные периоды должны быть учтены в специальный стаж истца в силу п. 1 ст. 11 вышеуказанного договора при рассмотрении вопроса о назначении пенсии в Российской Федерации. Не включение заявленных истцом периодов в специальный стаж негативно повлияет на размер пенсии при её назначении.
В апелляционной жалобе представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить. Считает, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку из представленных документов не усматривается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10. Стаж на соответствующих видах работ не подтверждён индивидуальными сведениями. Заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.
На апелляционную жалобу ответчика представителем истца принесены возражения.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, заслушав пояснения представителя Маручек А.С.- Куимовой М.Н., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы жалобы и возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением) (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756), газосварщики (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19906).
Согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 08 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В силу статьи 14 Закона о страховых пенсиях периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Согласно части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы государственного социального обеспечения, в том числе назначения и выплаты трудовых пенсий по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы Договором от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения".
12.07.2018 Маручек А.С. обратился с заявлением о назначении пенсии по возрасту на основании Списка производств N 2, сославшись на п.1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (л.д.19).
Решением комиссии по назначению пенсий Речинского райисполкома Гомельской области Республики Беларусь, оформленным протоколом N от 20.07.2018, Маручеку А.С. отказано в назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со ст. 12 п. "б" и ст. 15 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа для назначения указанной пенсии (специальный стаж по Списку N 2 на территории СССР и Республики Беларусь-4 года 9 месяцев 29 дней, страховой стаж 21 год 2 месяца 15 дней) (л.д.67-69).
Решением УПФР в г. Кемерово от 27.09.2018 N Маручеку А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа для назначения указанной пенсии.
Как следует из данного решения на дату обращения страховой стаж Маручека А.С. составил 09 лет 08 месяцев 07 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 отсутствует.
При подсчёте специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы истца на территории Российской Федерации с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщиком 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ, с 01.04.1999 по 04.05.1999, с 06.06.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщиком 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ, т.к. из представленных документов не усматривается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, стаж не подтверждён индивидуальными сведениями (л.д. 17 - 19).
Указанные периоды работы истца подтверждаются представленными в материалы дела документами: записями в трудовой книжке, личной карточкой, приказами, в том числе о приёме на работу, архивными справками (л.д. 24 - 27, 36 - 37, 46 - 47, 50 - 51, 110 - 116, 123 - 124).
С целью установления относится ли работа истца в спорные периоды к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, определением суда от 23 октября 2019 года по делу назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (л.д. 129 - 131).
Согласно заключению N от 09.12.2019 характер и условия труда в периоды с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.04.1999 по 04.05.1999; с 06.06.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщик 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и выполнялась на условиях полного рабочего дня (л.д. 177 - 194).
В ходе проведения экспертизы экспертом исследованы все представленные истцом в материалы дела документы, проанализированы примеры работ по профессии электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах и установлено, что данные типы сварочных машин монтируются стационарно и их применение обусловлено ведением типового технологического процесса (серийное производство) в машиностроении при изготовлении новых простых узлов, деталей и конструкций, а не ведением ремонтных работ, данные типы машин не могут быть использованы в жилищном хозяйстве.
Маручек А.С. в спорные периоды работал в жилищном хозяйстве. При ведении сварочных работ, для жилищного хозяйства характерно не изготовление новых металлоизделий (металлоконструкций), а ведение ремонтных работ. Стационарный сварочный пост организуется в ремонтной мастерской, кроме того, с учётом специфики жилищного хозяйства (ведение ремонтных работ) большая часть сварных работ производится на открытой территории в траншеях и в помещениях - подвалы, подъезды, квартиры.
Маручек А.С. работал в качестве электрогазосварщика в организациях, выполняющих техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда и автотранспорта.
"Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что при неисправности бетонных отопительных панелей требуется разрушить слой бетона в месте утечки, устранить её при помощи газовой сварки, а при утечках воды из труб, заделанных в блок, произвести устранение не герметичности стальных труб при помощи газовой сварки.
Исходя из вида деятельности организаций, РД 34 15.132-96 "Сварка и контроль качества сварных соединений металлоконструкций зданий при сооружении промышленных объектов" и "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" применяемым оборудованием было - сварочный трансформатор для ручной дуговой сварки, а также газовый (ацетиленовый) генератор и кислородный баллон для газовой сварки. Исходя из норм РД N, Табеля технологического оборудования для автотранспортных предприятий (АТП) различной мощности, транспортных компаний (ТК) и баз центрального технического обслуживания (БЦТО) Р N выполняемая Маручеком А.С. работа в АТЦ и РММ могла быть связана только с выполнением работ по дуговой электросварке и газовой сварке и резке металла.
Особые условия труда Маручека А.С. по Списку N 2 в спорные периоды подтверждает продолжительность предоставляемого ему очередного оплачиваемого отпуска.
Представленные на экспертизу материалы не содержат документов работодателя (архива) об отвлечениях Маручека А.С. для выполнения несвойственных профессии работ, предоставления ему ученического отпуска, выполнения государственных обязанностей (военные сборы) и прочих периодов, которые не включаются в специальный стаж, кроме периодов отпусков без сохранения заработной платы (05.05.1999 - 05.06.1999). Сведений о том, что в спорные периоды в отношении Маручека А.С. был установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в материалах дела не содержится.
Из экспертного заключения следует, что экспертом учитывались все имеющие значение для оценки условий труда обстоятельства (занятость работника в профессии, предусмотренной Списком N 2, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе).
Заключение экспертизы условий труда отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как составлено в письменной форме, является ясным, полным, объективным, определённым, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведённого исследования, в нём дан исчерпывающий однозначный ответ на поставленные судом вопросы, эксперт предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Разрешая спор по существу, принимая во внимание вышеприведённые нормы материального права, учитывая исследованные в ходе производства по делу доказательства, суд пришёл к выводу о зачёте в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, периодов работы с 13.03.1992 по 31.03.1999 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ, с 01.04.1999 по 04.05.1999, с 06.06.1999 по 11.01.2001 электрогазосварщик 5 разряда в Муниципальном унитарном автотранспортном предприятии по обслуживанию ЖКХ.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, решение суда в указанной части законным и обоснованным.
Суд первой инстанции правомерно принял заключение экспертизы как допустимое доказательство по делу. У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда. В этой связи довод апелляционной жалобы о несогласии с заключением государственной экспертизы условий труда подлежит отклонению. Несогласие ответчика с заключением экспертизы не влечёт отмену решения, при этом ответчиком не представлено доказательств, опровергающих выводы проведённой государственной экспертизы условий труда.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, сводящиеся к тому, что не доказан факт занятости истца в производстве, предусмотренном Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, а именно, не усматривается вид сварки и занятость в течение полного рабочего дня, по своей сути направлены на переоценку исследованных судом доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Довод жалобы ответчика о том, что стаж на соответствующих видах работ не подтверждён индивидуальными сведениями персонифицированного учёта не может быть принят во внимание, так как из пенсионного дела следует, что в системе государственного пенсионного страхования Маручек А.С. был зарегистрирован 19.11.1998, спорный стаж истца с 13.03.1992 по 18.11.1998 имел место до его регистрации 19.11.1998. При этом право гражданина на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем своих обязанностей, в том числе и в случае направления в пенсионные органы неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, надлежаще оценив представленные доказательства, правильно применив указанные выше нормы материального права, суд пришёл к верным выводам о доказанности работы истца на резке и ручной сварке, и включении в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов работы в должности электрогазосварщика.
Иных доводов апелляционная жалоба УПФР в г. Кемерово и Кемеровской области не содержит.
Отказывая Маручеку А.С. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов с 01.09.1980 по 26.03.1982 обучение в Речицком техническом училище N нефтяников г. Речица; с 27.04.1982 по 22.06.1984 прохождение службы в Вооруженных силах СССР; 05.04.1982 по 26.04.1982 - электрогазосварщик 4 разряда цеха подземного и капитального ремонта скважин Нефтегазодобывающего управления "Речицанефть"; с 03.09.1984 по 06.10.1986 - электрогазосварщик 4 разряда на строительном участке, электрогазосварщик 4 разряда прокатно-ремонтом цехе бурового оборудования Речицкого управления разведочного бурения; с 20.10.1986 по 31.10.1987 электрогазосварщик 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 01.11.1987 по 24.11.1990 электросварщик ручной сварки 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 03.12.1990 по 31.12.1991 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.01.1992 по 12.03.1992 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ, суд обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец учился и работал в Республике Беларусь, соответственно, с учётом положений части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях руководствовался Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключённым между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 24.01.2006 (далее - Договор от 24.01.2006)
Согласно статье 3 Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством договаривающихся сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится и к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).
Каждая договаривающаяся сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретённого на её территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства (статья 10 договора).
Согласно п.4 ст. 11 Договора при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретённый на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Подсчёт и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся стороны, назначающей пенсию (статья 12).
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретённый на территории обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
В соответствии со ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретённого до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретённые после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретённому на её территории, в соответствии с настоящим Договором.
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Как указано выше, Маручек А.С., являясь гражданином Республики Беларусь, и проживая там, 12.07.2018 обратился с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в Речицкое управление по труду и занятости и социальной защиты Гомельской области, в заявлении Маручек А.С. просил назначить ему пенсию по принципу пропорциональности (л.д. 19 - 20).
С учётом достигнутых договоренностей между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, изложенных в Договоре от 24.01.2006, в данном случае вопрос о назначении пенсии истцу решают два государства: до 12.03.1992 включительно - Республика Беларусь; с 13.03.1992 за период осуществления истцом трудовой деятельности на территории Российской Федерации - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (статья 23 Договора от 24.01.2006).
Согласно справке о страховом стаже Маручек А.С. от 20.07.2018 N, выданной Управлением по труду, занятости и социальной защите Речицкого райисполкома, общий период страхового стажа для назначения пенсии в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны составляет 24 года 11 мес. 07 дней, страховой - 21 год 2 мес. 15 дней, стаж по Списку N 2 - 4 года 09 мес. 29 дней (л.д. 23).
Согласно указанной справке Договаривающейся Стороной, на территории которой проживает истец, в специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1980 по 26.03.1982 - учёба в Речицком техническом училище N нефтяников; с 27.04.1982 по 22.06.1984 служба в Советской Армии; с 20.10.1986 по 31.10.1987 электрогазосварщик 4 разряда на участке N 2 Прокопьевского ремонтно-механического завода; с 03.12.1990 по 31.12.1991 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ; с 01.01.1992 по 12.03.1992 электрогазосварщик 4 разряда в автотранспортном цехе Куйбышевского УЖКХ.
Учитывая, что указанные периоды учёбы, службы и работы имели место на территории Республики Беларусь, то включение указанных периодов в специальный стаж должно осуществляться согласно законодательству Республики Беларусь, истец же просит включить указанные периоды в специальный стаж ответчика по настоящему делу - территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации, что не основано на положениях Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения".
При этом суд правильно исходил из того, что выбор порядка назначения пенсии, установленного Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 г. "О сотрудничестве в области социального обеспечения" обусловлен волеизъявлением гражданина, обращающегося за назначением пенсии, на основании его письменного заявления и при представлении необходимых документов. Разрешая спор, суд принял во внимание волеизъявление истца о назначении пенсии по принципу пропорциональности, предусмотренного Договором от 24.01.2006.
Как установлено судом, решение в отношении Маручек А.С. по периодам страхового стажа до 13.03.1992 принимал компетентный орган Республики Беларусь. При этом Договором от 24.01.2006 не предусмотрено право Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривать принятое Договаривающейся Стороной решение.
Доказательств, подтверждающих, что Маручек А.С. обжаловал решение комиссии по назначению пенсий Речинского райисполкома Гомельской области Республики Беларусь, оформленное протоколом N от 20.07.2018, в материалы дела представлено не было.
При таком положении суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований Маручек А.С. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии спорных периодов работы, имевших место до 12.03.1992, приобретённых в Республике Беларусь.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца о неправильном трактовании судом Договора от 24.01.2006, не рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца до 12.03.2019 не могут быть приняты во внимание, так как нормам Договора от 24.01.2016 судом дано правильное толкование. Кроме того, истцом требований о включении каких-либо иных периодов работы, кроме перечисленных в решении, в том числе периодов работ истца до 12.03.2019 не заявлялось. Суд разрешил спор в пределах заявленных истцом исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что компетентным органом Республики Беларусь установлено, что общий стаж Маручека А.С. для назначения пенсии в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны составляет 24 года 11 мес. 07 дней, страховой - 21 год 2 мес. 15 дней, стаж по Списку N 2 - 4 года 09 мес. 29 дней (л.д. 23), решением суда установлено, что страховой стаж Маручек А.С. с 13.03.1992 составил 09 лет 08 мес. 07 дней, специальный стаж - 08 лет 08 мес. 29 дней, соответственно, страховой стаж истца составляет более 25 лет и специальный стаж по Списку N 2 более 12 лет 06 мес., что даёт право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и Договора от 24.01.2006.
Вместе с тем, принимая решение о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления, суд не учёл, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет.
Маручек А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у него наступает по достижении 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как указал суд в решении.
Учитывая изложенное решение суда в данной части подлежит изменению.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 декабря 2019 года (в редакции определения об исправления описки от 16 декабря 2019 года) изменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию Маручек Александру Сергеевичу с ДД.ММ.ГГГГ, указав правильную дату с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Маручека Александра Сергеевича - Куимовой М.Н., начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
