Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2452/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалева А.А., Мироненко М.И.,

при секретаре Олиярник Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске на решение Нефтеюганского районного суда от 24.11.2020 г., которым постановлено:

установить факт принадлежности (ФИО)1 трудовой книжки ГТ-I N 0006912 от 19.11.1980 г.; архивной справки N 84 от 16.03.2020 г. Унитарного предприятия Кайраккумская комплексная геологическая экспедиция.

Признать незаконными решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске N 524627/18 от 07.02.2020 г. и N 268785/20 от 03.08.2020 г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске включить (ФИО)1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды: с 21.09.1984 г. по 29.10.1984 г. - работа учеником путевого рабочего в подземных горных выработках в Карамазарской поисково-разведочной партии; с 01.11.1984 г. по 18.11.1986 г. - военная служба в Вооруженных Силах СССР; с 11.02.1987 г. по 11.09.1987 г. - работа учеником путевого рабочего в подземных горных выработках, учеником подземного горнорабочего, подземным горнорабочим 2 разряда, подземным пробоотборщиком 2 разряда в Карамазарской поисково-разведочной партии; с 01.03.1988 г. по 22.05.1990 г. - работа электросварщиком 2 разряда на обогатительной фабрике Кайраккумского рудника ГОК "Таджикзолото"; с 23.05.1990 г. по 21.10.1997 г. - работа газоэлектросварщиком 3 разряда на обогатительной фабрике Кайраккумского рудника ГОК "Таджикзолото".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске назначить (ФИО)1 страховую пенсию по старости с 08.11.2018 г.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске в пользу (ФИО)1 компенсацию судебных расходов 300 руб.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 08.11.2018 г. истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 07.02.2020 г. N 524627/18 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа по Списку N 2, стажа в МПКС. 16.07.2020 г. истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 03.08.2020 г. N 268785/20 в назначении пенсии отказано по аналогичным основаниям. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет стажа. Просит: установить факт принадлежности ему трудовой книжки ГТ-I N 0006912, справки Унитарного предприятия Кайраккумской комплексной геологической экспедиции от 16.03.2020 г. N 83; признать незаконными решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии; включить в стаж по Списку N 1 периоды: с 21.09.1984 г. по 29.10.1984 г. - работа учеником путевого рабочего в подземных горных выработках в Карамазарской поисково-разведочной партии Кайраккумской геологоразведочной экспедиции; с 01.11.1984 г. по 18.11.1986 г. - военная служа в Вооруженных Силах СССР; с 11.02.1987 г. по 11.09.1987 г. - работа учеником путевого рабочего в подземных горных выработках, учеником подземного горнорабочего, подземным горнорабочим 2 разряда, подземным пробоотборщиком 2 разряда в Карамазарской поисково-разведочной партии Кайраккумской геологоразведочной экспедиции; включить в стаж по Списку N 2 периоды работы с 01.03.1988 г. по 22.05.1990 г. электросварщиком 2 разряда на обогатительной фабрике Кайраккумского рудника ГОК "Таджикзолото", с 23.05.1990 г. по 21.10.1997 г. газоэлектросварщиком 3 разряда на обогатительной фабрике Кайраккумского рудника ГОК "Таджикзолото"; назначить страховую пенсию по старости с 08.11.2018 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске оспаривает законность и обоснованность решения. По мнению апеллянта, представленные в дело доказательства не подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования о включении в стаж по Списку N 1, в связи с подземной работой, периодов с 21.09.1984 г. по 29.10.1984 г., с 11.02.1987 г. по 11.09.1987 г. Ссылается на отсутствие оснований для включения в стаж по Списку N 2 периодов с 01.03.1988 г. по 22.05.1990 г., с 23.05.1990 г. по 21.10.1997 г. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд не разъяснил - в какой вид специального стажа подлежат включению указанные истцом периоды подземных и сварочных работ. Полагает, что период военной службы не подлежит учету в специальный стаж. Требование истца об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не подлежали рассмотрению в порядке искового производства. Имеющийся у истца стаж не позволяет назначить страховую пенсию по старости с 08.11.2018 г.

В возражениях на апелляционную жалобу (ФИО)1 указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части включения в стаж по Списку N 2 периода работы с 01.01.1992 г. по 21.10.1997 г. и назначения пенсии, по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату первого обращения истца с заявлением в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В силу положений ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

08.11.2018 г. (ФИО)1 ((дата) г.р.) обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для назначения страховой пенсии истцу в 53 года 11 месяцев необходим страховой стаж 25 лет, стаж в МПКС - 20 лет, стаж по Списку N 2 - 6 лет 3 месяца.

07.02.2020 г. пенсионным органом принято решение N 524627/18 об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа, стажа по Списку N 2, стажа в МПКС. По расчету ответчика страховой стаж истца составляет 19 лет 10 месяцев, стаж в МПКС - 4 года 3 месяца 22 дня, стаж по Списку N 2 - 3 года 2 месяца 25 дней.

16.07.2020 г. истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

03.08.2020 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа по Списку N 2, стажа в МПКС. По расчету ответчика страховой стаж истца составляет 20 лет 3 месяца 27 дней, стаж в МПКС - 8 лет 3 месяца 15 дней, стаж по Списку N 2 - 7 лет 1 месяц 27 дней.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г.

Согласно п. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР", согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в РФ из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве за-страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

(ФИО)1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.03.2010 г. Оспариваемые ответчиком периоды протекали до регистрации.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 3 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец имеет несколько трудовых книжек.

Из трудовой книжки ГТ-I N 0006912 от 19.11.1980 г. следует, что истец с 21.09.1984 г. по 29.10.1984 г. работал учеником подземного зарядчика аккумуляторных батарей в Карамазарской поисково-разведочной партии Кайраккумской геологоразведочной экспедиции, с 01.11.1984 г. по 18.11.1986 г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 11.02.1987 г. по 11.09.1987 г. работал учеником путевого рабочего в подземных горных выработках, учеником подземного горнорабочего, подземным горнорабочим 2 разряда, подземным пробоотборщиком 2 разряда в Карамазарской поисково-разведочной партии Кайраккумской геологоразведочной экспедиции.

Справка Унитарного предприятия Кайраккумская комплексная геологическая экспедиция от 16.03.2020 г. N 84 подтверждает работу истца в вышеуказанные периоды в условиях полного рабочего дня и подземного труда.

Согласно п.п. А, Б п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: "Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10"; "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10); "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

По смыслу закона, Список от 26.01.1991 г. применяется к периодам работы до и после 26.01.1991 г.

Списком N 1 от 26.01.1991 г. предусмотрены должности рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах в геологоразведке.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая решение о включении в стаж по Списку N 1 периодов работы истца в Кайраккумской геологоразведочной экспедиции, суд первой инстанции правомерно учел записи в трудовой книжке ГТ-I N 0006912 от 19.11.1980 г. и справку Унитарного предприятия Кайраккумская комплексная геологическая экспедиция от 16.03.2020 г. N 84.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Согласно п.п. К п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. А и Б п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. В п. 16) периоды, указанные в п.п. К и Л, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование о включении в стаж по Списку N 1 периода военной службы истца в Вооруженных Силах СССР с 01.11.1984 г. по 18.11.1986 г., поскольку за ним следовала работа по Списку N 1.

Записи в трудовой книжке подтверждают работу истца электросварщиком на обогатительной фабрике Кайраккумского рудника ГОК "Таджикзолото" с 26.10.1987 г. по 21.10.1997 г.

Списком N 2 (утв. постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173) в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены должности: газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код профессии 23200000-19756).