Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2452/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Михальчик С.А.,

судей: Чашиной Е.В., Королевой Н.С.,

при секретаре: Худоба О.В.,

с участием прокурора: Гончарова М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Поповой Галины Константиновны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Калининградской области" о перерасчете пенсии,

с апелляционной жалобой ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 января 2021 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя ответчика Ширяевой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Гончарова М.О., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заместитель военного прокурора Гусевского гарнизона, действуя в интересах Поповой Г.К., обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о перерасчете пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Попова Г.К. является вдовой умершего ветерана боевых действий ФИО1 и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на основании п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии. Однако при назначении пенсии по случаю потери кормильца такая надбавка ей начислена не была и не выплачивалась. В этой связи просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца и выплатить ей недополученную сумму пенсии за период с 01.03.2017 по настоящее время с учетом повышения в размере 32%.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 января 2021 г. заявленные исковые требования были удовлетворены частично: на ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Поповой Г.К. с учетом повышения, предусмотренного п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за период с 1 марта 2017 г. по 30 июля 2020 г. и выплатить недополученную сумму пенсии.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" выражает несогласие с вынесенным решением, указывает, что право лиц, получающих пенсию по потере кормильца, на установление спорной надбавки было предусмотрено законодательством только с 31 июля 2020 г.; данный закон обратной силы не имеет, ввиду чего истцу и был произведен соответствующий перерасчет пенсии с указанной даты; правовых оснований для выплаты пенсии с учетом повышения на 32% с момента ее назначения не имеется.

Военной прокуратурой Гусевского гарнизона представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит решение оставить без изменения.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Попова Галина Константиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой старшего прапорщика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 29 ноября 2016 г.

Из материалов личного дела ФИО3 в частности, справки генерального штаба Вооруженных Сил СССР от 12 января 1990 г., следует, что он в период с 21 февраля 1971 г. по 16 июня 1972 г. находился в спецкомандировке в Арабской Республике Египет; в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1989 г. N 529 о распространении ряда льгот, установленных для военнослужащих, выполнявших интернациональный долг до 1 декабря 1979 г., он имеет право на льготы как воин-интернационалист (Приказ МО СССР N 300-1989 г.); являлся получателем пенсии за выслугу лет, пенсия выплачивалась с учетом надбавки как ветерану боевых действий.

С 1 марта 2017 г. Поповой Г.К. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Однако пенсия по потере кормильца выплачивалась истцу с момента ее назначения и до 31 июля 2020 г. без учета повышения, предусмотренного п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно не согласился с доводами военного комиссариата Калининградской области о наличии правовых оснований для перерасчета пенсии истцу только с 31 июля 2020 г. и пришел к обоснованным выводам о том, что повышение пенсии на основании п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ N 4468-1 производится не только самим ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Частью 2 ст. 5 данного Закона РФ предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Пунктом "г" ч.1 ст. 45 этого же Закона РФ предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 данного закона.

Тем самым п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В этой связи судебная коллегия находит ошибочными и основанными на неверном толковании указанных положений закона доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении самого ветерана боевых действий, а истец, не имеющая соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладает. Попова Г.К. имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как член семьи погибшего ветерана боевых действий.

Определяя период, за который надлежит произвести перерасчет назначенной пенсии, суд первой инстанции обоснованно применил ч.2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Принимая во внимание, что в пенсионном деле истца при назначении ей 1 марта 2017 г. пенсии по потере кормильца имелись достаточные и бесспорные документы, подтверждающие статус ее супруга как ветерана боевых действий (что ответчиком и не оспаривается), то она имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, с даты ее назначения.

Таким образом, имеет место вина пенсионного органа, в связи с чем решение суда о необходимости возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплатить недополученные суммы пенсии за весь спорный период является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на законодательном уровне повышение пенсий по потере кормильца на основании п."г" ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 стало возможным только с 31 июля 2020 г., неосновательны и отмену оспариваемого решения не влекут.

Действительно, Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" статья 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 была дополнена частью 6 следующего содержания:

"В случае смерти (гибели) лиц, указанных в ч.1 ст. 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со ст. 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" ч.1 ст. 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.".

Вместе с тем, введение подобной правовой нормы, по существу продиктованной сложившейся практикой применения вышеприведенной статьи закона, вопреки доводам ответчика, не означает, что перерасчет стал возможен только с указанного времени, принимая во внимание вышеприведенное толкование материального закона, действующего на дату назначения истцу пенсии.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка