Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 33-2452/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 33-2452/2019
город Мурманск
08 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Камерзана А.Н.
судей
Киселевой Е.А.
Мартынова Н.Л.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области к акционерному обществу "Тандер" о признании незаконной продажи табачной продукции и ее запрете,
по апелляционной жалобе акционерного общества "Тандер" на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области к акционерному обществу "Тандер" о признании незаконной продажи табачной продукции и ее запрете удовлетворить частично.
Запретить акционерному обществу "Тандер" последующую продажу табачной продукции в магазине "Магнит" расположенном по адресу: г. Мурманск, улица Радищева, дом 13.
Обязать акционерное общество "Тандер" с учетом ст.46 Закона о "Защите прав потребителей" разместить информацию о запрете продажи табачной продукции в газете "Мурманский вестник" в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с акционерного общества "Тандер" в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей".
Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения представителя акционерного общества "Тандер" Ластовской И.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Мурманской области обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Тандер" (далее АО "Тандер", Общество) о признании незаконной продажи табачной продукции и ее запрете.
В обоснование заявленных требований указало, что ответчик в нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 N 15-ФЗ допускает реализацию табачной продукции в помещении магазина "Магнит", расположенного по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13, находящегося менее чем 100 метров от зоны действующего образовательного учреждения.
С учетом уточненных исковых требований, истец просил суд признать факт незаконной реализации табачной продукции и запретить последующую продажу табачной продукции в магазине "Магнит" по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13, а также обязать АО "Тандер" с учетом статьи 46 Закона о защите прав потребителей разместить соответствующую информацию в газете "Мурманский вестник".
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Васютина М.С. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика АО "Тандер" Ластовская И.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе АО "Тандер" просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что АО "Тандер" предприняло меры по прекращению реализации табачной продукции в магазине "Магнит" по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13.
Обращает внимание, что 03 декабря 2018 года АО "Тандер" во исполнение выданного истцом предписания N 759/18 издало приказ N 03/12 о прекращении с 03 декабря 2018 года реализации табачной продукции в магазине "Магнит" по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13.
Отмечает, что факт прекращения реализации табачной продукции в помещении указанного магазина подтвержден актом от 18 декабря 2018 года, составленного должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в ходе внеплановой проверки по исполнению выданного ранее предписания.
Указывает, что отсутствие факта реализации табачной продукции в помещении магазина "Магнит" по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13, также подтверждено в ходе комиссионного обследования магазина с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, по результатам которого составлен акт от 19 марта 2019 года.
Обращает внимание, что действия АО "Тандер" по реализации табачной продукции признавались противоправными в рамках производства по делу об административном правонарушении и были добровольно устранены ответчиком в добровольном порядке.
Приводит доводы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время АО "Тандер" не осуществляет реализацию табачной продукции в помещении магазина "Магнит" по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13.
При этом полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Мурманской области Лукичева Л.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу судебного акта не находит.
В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области на основании жалоб граждан о несоблюдении АО "Тандер" ограничений по продаже табачной продукции в магазине "Магнит", расположенном по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика.
В ходе проверки установлено, что АО "Тандер" 06 ноября 2018 года осуществляло розничную торговлю табачными изделиями (в закрытых стеллажах) в указанном магазине, который находится в непосредственной близости от образовательного учреждения.
Так, из представленной Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска информации следует, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина "Магнит" до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым номером * (улица Гвардейская, дом 14), занимаемого ГАПОУ "Мурманский технологический колледж сервиса", определено цифровым методом и составляет 40 метров.
В ходе проведенных истцом проверочных мероприятий установлено нарушение АО "Тандер" ограничений, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в связи с чем ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно до 06 декабря 2018 года прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине "Магнит" по адресу: г. Мурманск, ул. Радищева, д. 13.
Кроме того, по факту выявленных нарушений 06 декабря 2018 года в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотрено частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С целью контроля исполнения предписания Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой было установлено и зафиксировано актом от 18 декабря 2018 года N 870/18, что в магазине "Магнит" прекращена реализация табачной продукции, стеллажи в количестве 2 штук, размещенные над кассами не имеют табачную продукцию.
При этом в материалы дела представлен приказ директора Мурманского филиала АО "Тандер" от 03 декабря 2018 года N 03/12 о прекращении с 03 декабря 2018 года розничной торговли табачной продукции в обособленном структурном подразделении общества - магазине "Магнит" по адресу: Мурманская область, город Мурманск, улица Радищева, дом 13.
Вместе с тем, 15 января 2019 года в адрес Управления Роспортебнадзора по Мурманской области поступило обращение гражданина с приложением кассового чека от 15 января 2019 года, выданного АО "Тандер" по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13, свидетельствующее о продолжающейся реализации ответчиком в указанном магазине табачной продукции (сигарет "***" стоимостью * рублей).
Поскольку, несмотря на выданное предписание, АО "Тандер" фактически продолжило реализовывать табачную продукции, суд первой инстанции, руководствуясь положениями частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, Федерального закона от 21.02.2013 N 15-ФЗ, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", пришел к правильному выводу об удовлетворении требований в части запрета АО "Тандер" осуществлять последующую продажу табачной продукции, поскольку противоправными действиями последнего создана угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, и о незаконности принятого по делу решения не свидетельствуют.
Так, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.
В части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из положений пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года N 679, предусмотрено, что в полномочия Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в том числе входят и полномочия по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.
Из системного толкования приведенных нор права следует, что Управление Роспотребнадзора по Мурманской области обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о прекращении продавцом противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, в связи с чем доводы жалобы о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права являются несостоятельными.
Учитывая, что АО "Тандер" после формального исполнения предписания фактически продолжило противоправные действия, связанные с реализацией табачной продукции в помещении магазина "Магнит", расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Радищева, дом 13, чем оказывало вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека в непосредственной близости от образовательного учреждения, суд первой инстанции правомерно запретил ответчику последующую продажу табачной продукции в указанном магазине.
При таких обстоятельствах, ссылка в апелляционной жалобе на акт комиссионного обследования от 19 марта 2019 года, согласно которому в магазине "Магнит" по адресу: город Мурманск, улица Радищева, дом 13, установлено отсутствие продажи табачной продукции, не влечет незаконность решения суда.
Кроме того, суд, руководствуясь абзацем 2 статьи 46 Закона о защите прав потребителей и разъяснениями, содержащимися в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", правомерно возложил на ответчика обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации резолютивную часть данного решения путем публикации в газете "Мурманский Вестник".
Таким образом, доводы апелляционной жалобы АО "Тандер" направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Вопреки доводам жалобы, всем представленным по делу доказательствам судом дана надлежащая оценка в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки выводов суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Вопрос о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешен судом с учетом требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства дела установлены судом верно, нарушений норм материального либо процессуального права не допущено.
В связи с изложенным у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 193, 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 27 марта 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Тандер" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
