Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 29 января 2019 года №33-245/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 33-245/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Вишнякова О.В. и Калинского В.А.,
при секретаре Кононовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по иску Воронцова Олега Анатольевича к Комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, с частной жалобой истца Воронцова О.А. на определение Корсаковского городского суда от 13 декабря 2018 года.
Заслушав доклад по делу судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Воронцов О.А. обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.
Определение Корсаковского городского суда от 13 декабря 2018 года Воронцову О.А. отказано в принятии искового заявления в связи с тем, что уполномоченный орган местного самоуправления, решение которого является предметом оспаривания, реализует административные и иные публично-властные полномочия в отношении заявителя, в связи с чем, данный иск подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Истец Воронцов О.А. с указанным определением не согласился, подал частную жалобу, в которой просит определение отменить и обязать Корсаковский городской суд принять исковое заявление к рассмотрению. В обоснование жалобы ссылается на пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которому споры о признании актов государственных органов и органов местного самоуправления недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Полагает, что заявленные им требования должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.
В соответствии с пунктами 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
По смыслу приведенных норм требования Воронцова О.А. о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, связаны с оспариванием неисполнения органом местного самоуправления публичной обязанности, возложенной на него законом по утверждению представленной истцом документации, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.
Судебная коллегия считает правомерным отказ в принятии искового заявления Воронцова О.А. для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельным участком, а лишь является изображением границ земельного участка, что исключает рассмотрение указанного спора в порядке гражданского судопроизводства.
Доводы частной жалобы Воронцова О.А. сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены определения суда.
Руководствуясь статьями 334-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Корсаковского городского суда от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу истца Воронцова О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи О.В. Вишняков
В.А. Калинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка