Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 февраля 2019 года №33-245/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 33-245/2019
г. Кызыл 12 февраля 2019года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Баутдинова М.Т. и Ойдуп У.М.,
с участием прокурора Дажымба Б.Б.,
при секретаре Кара-оол О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М.гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Тыва к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Буренский психоневрологический дом-интернат" о возложении обязанности предоставить гражданам, получающим социальные услуги, проживающим в мужском усиленном корпусе и женском усиленном корпусе дома-интерната, пригодное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам, нормам с одновременным прекращением дальнейшей эксплуатации указанных корпусов в качестве жилых помещений до признания их в установленном порядке пригодными для проживания граждан по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Монгуша А.Б. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 сентября 2018 года,
установила:
прокурор Республики Тыва обратился в суд с вышеназванным искомк Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва "Буренский психоневрологический дом-интернат", ссылаясь на то, что для выполнения уставных целей за интернатом закреплено государственное имущество на праве оперативного управления. По состоянию на 10 июля 2018 год в интернате проживают 183получателя социальных услуг. Межведомственной комиссией, созданной распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 31 января 2017 года N 425, проведена оценка соответствия зданий мужского и женского усиленных корпусов интерната. Согласно заключениям комиссии от 31 января 2017 года N 5 и N 6,указанные жилые помещения интерната являются непригодными для проживания,общее техническое состояние основных несущих конструкций оценивается как аварийное. Учредителем интерната является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, которое обязано организовать предоставление нуждающимся гражданам надлежащие социальные услуги, обеспечить их защиту и безопасные условия проживания. Просит суд возложить обязанности на Министерство труда и социальной политики и ГБУ Республики Тыва "Буренский психоневрологический дом-интернат" предоставить гражданам, получающим социальные услуги, проживающим в мужском и женском усиленных корпусах дома-интерната, пригодное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам с одновременным прекращением дальнейшей эксплуатации указанных корпусов в качестве жилых помещений до признания их в установленном порядке пригодными для проживания граждан.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от28 сентября 2018 года исковые требования прокурора Республики Тываудовлетворены. Суд обязал Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, ГБУ Республики Тыва "Буренский психоневрологический дом-интернат" предоставить гражданам, получающим социальные услуги, проживающим в мужском и женском усиленном корпусах дома-интерната, расположенного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский кожуун, **, пригодное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с одновременным прекращением дальнейшей эксплуатации указанных корпусов в качестве жилых помещений до признания их в установленном порядке пригодными для проживания граждан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу в мужском усиленном корпусе дома-интерната, в течение одногогода со дня вступления решения в законную силу в женском усиленном корпусе дома-интерната.
Не согласившись с решением, представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Монгуш А.Б., действующий на основании доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить, продлить до 2 лет предоставление гражданам, получающим социальное услуги, проживающим в мужском и женском усиленных корпусах дома-интерната, пригодное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, ссылаясь на то, что в настоящее время на территории учреждения идет строительство нового корпуса, ведутся работы отделочного характера. Кроме того, начнется процедура по вводу в эксплуатации жилого корпуса, то есть согласование выполненных работ с надзорными органами государственной власти. Просил учесть то, что в рамках мероприятий по разработке и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения направлена бюджетная заявка в министерство труда и социальной защиты РФ об оказании финансовой поддержки на реализацию мероприятий по строительству объекта "Строительство жилого корпуса на 40 койко-мест с помещениями медицинского и бытового обслуживания для ГБУ "Буренский психоневрологический дом-интернат". Данная работа находится на стадии завершения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,ГБУ Республики Тыва "Буренский психоневрологический дом-интернат" входит в систему социального обслуживания граждан в Республике Тыва.
Согласно п.1.1 Устава, утвержденного министром труда и социальной политики Республики Тыва от 25 сентября 2015 года, интернат является социально-медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их по возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Из свидетельства о регистрации от 7 марта 2013 года, для выполнения уставных целей за интернатом закреплено государственное имущество на праве оперативного управления - комплекс зданий и сооружений: одноэтажное здание малого мужского корпуса общей площадью 125,4 кв.м., одноэтажное здание усиленного корпуса общей площадью 574,3 кв.м., одноэтажный женский корпус общей площадью 406,6 кв.м, одноэтажное здание туберкулезного отделения общей площадью 225,6 кв.м., гараж общей площадью (литера Л), одноэтажное здание мужского корпуса общей площадью 721,1 кв.м, одноэтажное здание котельной общей площадью 78,2 кв.м, одноэтажное здание бани, прачечной общей площадью 219 кв.м., расположенных по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский кожуун, **.
Пунктом 1.4 Устава и п. 5 Положения о Министерстве труда и социальной политики, утв. постановлением Правительства Республики Тыва N 229 от 18 апреля 2013 года установлено, что учредителем интерната является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, которое осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных учреждений. Координирует вопросы социального обслуживания населения, в том числе стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социального обслуживания граждан, обстоятельства жизни у которых ухудшены или могут ухудшить условия жизнедеятельности этих граждан (п.п. 4, 5, 9.4 Положения).
Суд первой инстанции пришед к выводу о том, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва и подведомственное ему государственное бюджетное учреждение "Буренский психоневрологический дом-интернат" обязаны в силу возложенных полномочий организовать предоставление нуждающимся гражданам надлежащие социальные услуги, обеспечить их защиту и безопасные условия проживания.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года.
В силу п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно заключениям комиссии от 31 января 2017 года N 5 и 6 жилые помещения мужского и женского усиленных корпусов интернатапо адресу: Республика Тыва, Каа-Хемскийкожуун, **, являются непригодными для проживания. Общее техническое состояние основных несущих конструкций оценивается как аварийное, необходимо провести капитальный ремонт с усилением вышеперечисленных аварийных конструкций здания.
Из акта обследования технического состояния основных несущих конструкций здания ГБУ Республики Тыва "Буренский психоневрологический дом-интернат", составленного ООО"Строительная группа", следует, что техническое состояние перекрытий оценивается как аварийное, из-за наличия прогибов выше допустимой величины и уменьшения ширины опирания концов балок. На основании комплексного обследования технического состояния основных несущих конструкций мужского корпуса оценивается как аварийное.
Аналогичные выводы сделаны по результатам комплексного обследования технического состояния основных несущих конструкций здания женского усиленного корпуса.
Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиками не исполняются надлежащим образом условия договора о предоставлении социальных услуг, поскольку компетентным органом дано заключение об аварийности жилых корпусов, где проживают лица - получатели социальных услуг, так как в женском и мужском аварийных корпусах интерната проживают инвалиды, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, пребывание указанных граждан в аварийных жилых помещениях создает угрозу их жизни и здоровью.
Судебная коллегия находит решение суда законным, а выводы обоснованными и мотивированными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном толковании норм материального права.Оснований не доверять указанным заключениям, акту обследования у судебной коллегии не имеется, поскольку в целом они отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств.
Суд в решении установил срок, в течение которого ответчикам надлежит исполнить постановленное судебное решение. Срок для исполнения судебного решения является разумным и направлен на защиту интересов инвалидов, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе.
При этом ответчики не лишены возможности с учетом конкретных обстоятельств заявлять об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка