Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-245/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-245/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Крамаренко О.А.,
судей Ивановой О.В., Никифоровой Ю.С.
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Московского районного суда г. Калининграда от 19 октября 2018 года, которым удовлетворены исковые требования Калининградского транспортного прокурора.
На ОАО "Российские железные дороги" возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеосъемки для фиксации нарушений правил дорожного движения железнодорожный переезд, расположенный на направлении "Черняховск-Советск" 57й км 823 м г. Советск ул. Толстого.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., объяснения представителя ОАО "РЖД" по доверенности - Самусенко Г.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения помощника прокурора Эглита Д.А., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ОАО "Российские железные дороги", указав, что Калининградской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте на полигоне Калининградской железной дороги, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства при оснащении железнодорожных переездов. Так, согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N257-ФЗ) владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.
Однако в нарушение действующего законодательства на железнодорожном переезде, расположенном на направлении "Черняховск-Советск" 57й км 823й м. г. Советск ул. Толстого, не обеспечено функционирование работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Указанный железнодорожный переезд находится на балансе Калининградской железной дороги.
Просил обязать ОАО "РЖД" оборудовать указанный железнодорожный переезд, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, установив срок для исполнения решения суда до 31.12.2018 г. Судом принято изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ОАО "Российские железные дороги" просит решение суда отменить, полагает, что судом неверно применены нормы материального права. Решение суда является не исполнимым, так как законодательно не урегулирован процесс установки указанных специальных средств на железнодорожном переезде, а также взаимодействия с ГИБДД в части передачи данных зафиксированных указанными специальными средствами, ссылалось на подготовленный законопроект о внесении изменений в ч. 2 ст. 21 ФЗ N257-ФЗ, где обязанность с владельцев железнодорожных путей по установке данных специальных средств снимается. Кроме того, в дополнении к апелляционной жалобе указывает, что согласно п. 2 ст. 2 Закона N 508-ФЗ от 27.12.2018 года внесены изменения в статью 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые вступают в силу по истечении девяносто дней после дня официального опубликования. Согласно внесенным изменениям в ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ конкретные обязанности владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта по оборудованию железнодорожных переездов должны быть установлены Правительством РФ. При таком положении настаивает, что до установления Правительством РФ порядка оборудования железнодорожных переездов техническим средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядка обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, порядка передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля исполнить возложенную судом обязанность не представляется возможным.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Суд, принимая решение по делу, правильно применил нормы материального права, в том числе сослался на положения ФЗ N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.
Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;
обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
Согласно положениям ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, установил, что ОАО "РЖД" является владельцем железнодорожных путей, на которых находится указанный в иске железнодорожный переезд, поэтому несмотря на то, что в настоящее время подзаконными нормативными актами не урегулирована процедура установки данных специальных средств на железнодорожных переездах, а также взаимодействия ответчика с органами ГИБДД, пришел к правильному выводу, что владельцы железнодорожных путей в силу прямого указания закона обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (ч. 2 ст. 21 ФЗ N257-ФЗ).
По смыслу вышеуказанной нормы закона именно владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать переезды данными техническими средствами.
Срок для исполнения решения суда - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установлен судом с учетом фактических обстоятельств дела и положений ст. 206 ГПК РФ.
Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор.
Возражения ответчика относительно неисполнимости принятого решения не являются обоснованными, поскольку невозможность исполнения решения суда в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не подтверждена какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.
Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не представлено.
Оснований для назначения по делу судебной технической экспертизы, о чем указано в апелляционной жалобе, у суда не имелось, кроме того, ответчик не был лишен возможности получить соответствующее заключение специалиста и представить его в суд.
Доводы жалобы о не привлечении к участию в деле владельца автомобильной дороги, с которым необходимо будет урегулировать правоотношения по возможной установке средств фото-видеофиксации, отмены решения суда по доводам жалобы ОАО "РЖД" не влекут.
Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящее время имеется законопроект о внесении изменений в ч. 2 ст. 21 ФЗ N257-ФЗ, как и довод о том, что после вынесения обжалуемого решения суда статья 21 указанного закона дополнена частью 4, согласно которой порядок оборудования железнодорожных переездов, расположенных на железнодорожных путях общего пользования, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, порядок обеспечения обслуживания указанных специальных технических средств, а также порядок передачи информации о выявленных с помощью указанных специальных технических средств нарушениях правил проезда через железнодорожные переезды в органы государственного контроля (надзора) устанавливается Правительством Российской Федерации, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, и не исключают правильность постановленного судом решения.
Фактически доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку обстоятельств, имеющих юридическое значение, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Калининграда от 19 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
