Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2451/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2451/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Федоришина А.С., Степанова С.А.
при секретаре Потапченко С.И.
при участии представителя истца Курятовой О.Л. Янкиной И.А., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области Солдатенковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Курятовой Оксаны Леонидовны на решение Ярцевского городского суда Смоленской области 13 мая 2019 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Курятовой О.Л. Янкиной И.А., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области Солдатенковой М.С.,
установила:
Курятова О.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области) о назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 03.12.2018г. подала заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от 21.02.2019г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком необоснованно не был включен период ее работы с 20.11.1989г. по 31.08.1991г. в должности руководителя кружка станции юных техников <данные изъяты> Просила суд обязать ответчика зачесть в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения - с 03.12.2018г., а также взыскать 300 руб. в возврат государственной пошлины.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области заявленный иск не признала, поскольку не имеется оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца и отсутствует специальный стаж для назначения пенсии.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области 13 мая 2019 года в удовлетворении иска Курятовой О.Л. отказано.
В апелляционной жалобе Курятова О.Л просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность. Считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, в редакции на момент обращения истца за пенсией, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").
Согласно пункту 2 Положения от 17 декабря 1959г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, работа во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах.
Из материалов дела видно, что 03.12.2018г. Курятова О.Л. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением пенсионного органа N 263865 от 21.02.2019г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. На день обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составлял 23 года 02 месяца 19 дней. Не включен в специальный стаж период работы с 20.11.1989г. по 31.08.1991г. (1 год 9месяцев 12 дней) в должности руководителя кружка станции юных техников г. Ярцево.
Судом установлено, что Курятова (Селезнева) О.Л. до 1989г. трудового стажа не имела; в период с 20.11.1989г. по 31.08.1991г. работала на станции юных техников <данные изъяты> руководителем кружков; с 01.09.1991г. по 31.08.1995г. работала в <данные изъяты> бухгалтером; с 01.09.1995г. по 29.08.2014г. в <данные изъяты> воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов; с 30.08.2014г. работает в Михейковской средней общеобразовательной школе учителем начальных классов.
Таким образом, учителем или в одной из должностей, указанных в Перечне, до 01.10.1993г. истец не работала.
Поскольку начало педагогической деятельности Курятовой О.Л. имело место с 01.09.1995г. - даты поступления на работу в <данные изъяты> то, как верно посчитал суд, в силу вышеуказанного правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия указанного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Проанализировав законодательство, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что истец в период действия вышеуказанного постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 педагогическую деятельность не осуществляла, до 1 октября 1993г. у нее отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы с 20.11.1989г по 31.08.1991г. на станции юных техников г.Ярцево Смоленской области руководителем кружков в специальный стаж истца, и обоснованно отказал Курятовой О.Л. в удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.
Согласно подпункта "м" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Поскольку в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, то есть до 01.10.1993г., Курятова О.Л. не занимала должность учителя и не выполняла другую работу, указанную в Перечне, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов работы во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах, в частности, в должности руководителя кружка станции юных техников г.Ярцево, а на должность воспитателя группы продленного дня, учителя начальных классов Ярцевской средней школы N6 она была принята только с 01.09.1995г., то у истца не возникло право на включение в специальный стаж спорного периода работы в качестве руководителя кружка станции юных техников г. Ярцево
Доводы жалобы о том, что спорный период работы истца в должности руководителя кружка станции юных техников <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, основаны на неверном понимании закона, чему в решении суда дана надлежащая правовая оценка.
При таком положении оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области 13 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курятовой Оксаны Леонидовны - безудовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
