Определение Судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 25 октября 2017 года №33-2451/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 33-2451/2017
 
г.Рязань
25 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МВД России на решение Советского районного суда г.Рязани от 19 июня 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Беленова Алексея Геннадьевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Беленова Алексея Геннадьевича материальный ущерб в размере 6 068 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 руб., а также судебные расходы на уплату госпошлины в размере 942 руб. 72 коп.
В удовлетворении исковых требований Беленова Алексея Геннадьевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации в остальной части материального ущерба и компенсации морального вреда, а также к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области в полном объеме - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя МВД РФ и УМВД России по Рязанской области - Голушкова К.В., представителя Минфина РФ в лице УФК по Рязанской области - Головой С.С., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Беленов А.Г. обратился в суд с иском к Министерству финансов в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности.
В обоснование исковых требований истец указал, что 30 октября 2015 года на основании постановления инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Рязани Ксенофонтова Д.А. он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, а его автомобиль < скрыто>, задержан, транспортирован и помещен на специализированную стоянку.
Однако, решением Советского районного суда г.Рязани от 09 марта 2016 года данное постановление было отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Незаконное привлечение к административной ответственности и применение обеспечительных мер нарушили его права, так как привели к возникновению у него дополнительных расходов, связанных с защитой нарушенного права и умалили его нематериальные блага, чем причинили нравственные страдания, в связи с чем он просил суд взыскать в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации убытки в сумме 15 000 руб., сложившейся из затрат на оплату услуг защитника, и в размере 1 068 руб., связанные с расходами на хранение автомобиля на штрафстоянке, компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 942 руб. 72 коп.
Определением суда в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве третьих лиц - инспекторы Ксенофонтов Д.А. и Мочалкин Д.А.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе МВД России содержится просьба об отмене решения суда в полном объеме, поскольку действия сотрудников полиции были законными, истец не доказал факт несения расходов именно им, оснований для взыскания морального вреда не имелось.
В суд апелляционной инстанции Беленов А.Г., Ксенофонтов Д.А. и Мочалкин Д.А. не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В суде апелляционной инстанции представитель МВД России и УМВД России по Рязанской области, действующий на основании доверенностей, - Голушков К.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Минфина РФ в лице УФК по Рязанской области, действующий на основании доверенностей, - Голова С.С. согласилась с доводами жалобы и полагала их обоснованными.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика - МВД России, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения по доводам жалобы в части взыскания материального ущерба и подлежащим отмене в части взыскания морального вреда по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что 30 октября 2015 года инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Рязани Мочалкиным Д.А. в 14 час. 05 мин., на основании положений ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в виде задержания транспортного средства марки < скрыто>, принадлежащего на праве собственности Беленову Г.И., представляющего собой исключение транспортного средства из процесса перевозки путем перемещения его при помощи другого транспортного средства на специализированную стоянку, и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, как имеющая целью пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части несоблюдения требований, предписанных дорожным знаком 3.30 с табличкой 8.24, о чем составлен протокол задержания №.
В тот же день инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Рязани Ксенофонтовым Д.А. был составлен протокол № и вынесено постановление №, которыми водитель Беленов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации, как лицо, которое в 14 час. 05 мин. по адресу: < адрес>, управляя транспортным средством марки < скрыто>, нарушило требования п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, допустив остановку транспортного средства марки < скрыто>, в зоне действия запрещающего дорожного знака 3.30 «Стоянка по четным числам месяца запрещена» совместно с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор».
Решением судьи Советского районного суда г.Рязани от 9 марта 2016 года по результатам рассмотрения жалобы Беленова А.Г. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Рязани № о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб., постановление отменено и в отношении него прекращено производство по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, поскольку в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Решением судьи Рязанского областного суда от 5 мая 2016 года судебное решение было оставлено без изменения, а жалоба инспектора Ксенофонтова Д.А. без удовлетворения, в связи с тем, что срок давности привлечения Беленова А.Г. к административной ответственности по данному делу истек 30 декабря 2015 года, решением судьи районного суда постановление о признании Беленова А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.16 КоАП РФ было отменено, а производство по делу прекращено, то в соответствии с системным толкованием статей 24.5, 30.7 КоАП РФ дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности исключается.
За хранение транспортного средства < скрыто>, на платной стоянке ООО КПФ «Динамо» с 14 час. 40 мин. до 14 час. 45 мин. 30 октября 2015 года Беленовым А.Г. по квитанции № и кассовому чеку было уплачено 1 068 руб., а за оказание платной юридической помощи по делу об административном правонарушении на основании договора от 1 ноября 2015 года и акта приема-передачи от 10 марта 2015 года уплачено 15 000 руб.
Разрешая исковые требования о взыскании убытков и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 45 Конституции Российской Федерации, закрепляющих государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
П. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в ст. 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.
Каких-либо ограничений в отношении возмещения имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законодателем не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав как взыскание убытков в порядке, предусмотренном ст. ст. 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть использован, в том числе и для возмещения расходов на представительство интересов в суде и на оказание юридических услуг.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что производство по делу об административном правонарушении в отношении истца прекращено на основании п.3 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление в отношении Беленова А.Г., и в связи с защитой своих интересов истец понес расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу, ему причинен вред в виде этих расходов, они подлежат взысканию в его пользу на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет средств соответствующей казны.
Указанный вывод суда соответствует разъяснениям п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Так, согласно абзацу четвертому указанного пункта расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).
Размер подлежащих возмещению в пользу истца расходов на оплату юридической помощи представителя определен судом с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам, подтвержденным материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для взыскания убытков не основаны на нормах права, противоречат Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Другие доводы апелляционной жалобы о недоказанности факта несения расходов по оплате стоянки, на которую было помещено транспортное средство, именно истцом, также не могут быть приняты во внимание. Как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, в квитанции, представленной истцом в подтверждение несения указанных расходов, указан владелец (собственник транспортного средства), однако не указано лицо, производившее оплату, что не опровергает факт несения этих расходов Беленовым А.Г. Факт того, что указанные расходы понесены не истцом ответчиком не доказан.
Вместе с тем, выводы суда о причинении морального вреда истцу являются несостоятельными и основаны на неправильном применении норм материального права.
Взыскивая в пользу истца денежную компенсацию морального вреда, суд первой инстанции исходил из положений ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации о нарушении нематериальных благ, принадлежащих гражданину, неправомерными действиями сотрудников полиции.
Однако возможность взыскания денежной компенсации морального вреда предусмотрена положениями ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной нормой права, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью 3 статьи 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, наличие причинной связи между противоправным действием и моральным вредом предполагает, что противоправное действие сотрудника полиции должно быть необходимым условием наступления негативных последствий в виде физических или нравственных страданий.
Составление протокола об административном правонарушении в отношении Беленова А.Г. нельзя признать противоправным деянием, поскольку он составлен правомочным лицом, в пределах компетенции.
Прекращение производства по делу об административном правонарушении не влечет безусловную компенсацию морального вреда лицу, привлеченному к административной ответственности, поскольку в данном случае возмещение морального вреда могло иметь место только тогда, когда в результате противоправных действий должностного лица были бы причинены физические или нравственные страдания в результате нарушения неимущественных прав или нематериальных благ.
По настоящему спору доказательств нарушения личных неимущественных прав истца в связи с привлечением к административной ответственности представлено не было.
При таких обстоятельствах решение суда в части взыскания морального вреда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вынесением нового решения в этой части об отказе в удовлетворении указанных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 19 июня 2017 года в части взыскания морального вреда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Беленова Алексея Геннадьевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании морального вреда отказать.
То же решение в остальной обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД России - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка