Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2450/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Букаловой Е.А., Дятлова М.В.,

при секретаре Власовой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладких М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от 28 июня 2021 г., которым постановлено:

"исковые требования Гладких М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Включить период работы Гладких М.В. с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Гладких М.В. с <дата>".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Гладких М.В. и ее представителя ФИО8, полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Гладких М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что ответчиком при рассмотрении ее заявления было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения ввиду включения периода ее работы в Орловской областной клинической больнице с <дата> по <дата> операционной медицинской сестрой в отделении эндоскопической хирургии в специальный стаж в календарном исчислении.

Не согласившись с данным отказом, Гладких М.В. просила суд включить период осуществления лечебной деятельности с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно год работы как год и шесть месяцев, а также обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с <дата>, то есть с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Рассмотрев спор, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Полагает, что период работы истца в должности операционной медицинской сестры отделения эндоскопической хирургии в Орловской областной клинической больнице с <дата> по <дата> подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Указывает, что учтенный стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения составил 28 лет 6 месяцев 24 дня, что не дает ей права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Считает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом, <дата> Гладких М.В., <дата> рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа со ссылкой на невключение периода работы истца в Орловской областной клинической больнице с <дата> по <дата>г. операционной медицинской сестрой отделения эндоскопической хирургии в стаж работы в льготном исчислении, так как такое наименование отделения не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля Постановления N от <дата>, Постановления N от <дата>, а учтенный специальный стаж работы истца, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 28 лет 6 месяцев 24 дня.

Проверяя доводы истца, суд установил, что Гладких М.В., начиная с <дата> по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в различных лечебных учреждениях. При этом <дата> истец принята на должность медицинской сестры в отделение эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы, откуда <дата>г. уволена по собственному желанию.

Целью работы Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница" является оказание стационарной и амбулаторной помощи населению г. Орла и Орловской области, в том числе по хирургическому профилю (п. 1.4 Устава).

С <дата> в целях внедрения современных, более экономичных и щадящих эндоскопических методов хирургического лечения больных гастрологичекого, проктологического, гинекологического, урологического, отоларингологического и ортопедического профилей открыто отделение эндоскопической хирургии на 20 коек.

В январе 2007 г. хирургическое эндоскопическое отделение (на 35 коек) переименовано в отделение хирургическое N (на 35 коек), а отделение хирургическое (на 40 коек) приказано считать как хирургическое N (на 40коек).

В период 1995-1999 гг. в отделении эндоскопической хирургии утверждено 4 единицы должности операционной медицинской сестры, с 2000 г. и по 2004 г. в отделении эндоскопической хирургии утверждено 8 единиц должности операционной медицинской сестры, с 2005 г. по 2008 г. - 9 единиц.

По сведениям работодателя истец в указанной выше должности в спорный период работала на полную ставку, что подтверждено, в том числе записями в историях болезни пациентов и протоколах операций из медицинских карт стационарных больных за период 1995-2002 гг., получала соответствующую заработную плату, отраженную в лицевых счетах.

Указанные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки, Уставов Орловской областной клинической больницы, лицевых счетов по выплате заработной платы за период с <дата> по <дата>, историй болезни и протоколов операций из медицинских карт стационарных больных за период 1995-2002 гг., справкой БУЗ ОО "Орловская областная клиническая больница" от <дата>

Помимо письменных доказательств указанные обстоятельства подтверждены показаниями допрошенных судом первой инстанции ФИО5 и ФИО9, работавших вместе с истцом в аналогичной должности в вышеуказанный период в Орловской областной клинической больнице.

Данные свидетели показали, что в 1995 г. в больнице был организован центр эндоскопической хирургии, имеющее множество направлений: отделение многофункциональной абдоминальной хирургии, урология, гинекология, ЛОР, нейрохирургия, сосудистая хирургия и ортопедия, за каждым из которых были закреплены свои операционные блоки и операционные сестры. При этом центр эндоскопической хирургии всегда относился к отделению хирургического профиля, был самостоятельным отделением, имел свой операционный блок, закрепленных за ним операционных сестер, без которых операция не проводилась. Всего в центре трудилось около 50 человек.

Достоверность данных показаний ответчиком не опровергнута.

Напротив, согласно вступившему в законную силу решению Заводского районного суда <адрес> от <дата>, копия которого приобщена к материалам настоящего дела, за ФИО9 признано право на досрочное назначение пенсии по причинам, аналогичным рассматриваемым в рамках настоящего спора, а именно включение в льготном исчислении стажа работы медицинской сестрой указанного отделения.

Удовлетворяя требования Гладких М.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец, работая с <дата> по <дата> на полную ставку в должности операционной медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы, имеет право на льготное исчисление данного стажа как один год работы за один год шесть месяцев, так как переименование отделения не повлекло изменения целей и задач отделения либо должностных обязанностей Гладких М.В. как операционной медицинской сестры.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается ввиду следующего.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 сентября 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно подп. 20 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1ноября1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066 и Правила N 1966);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании пп. "б" п. 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном перечне предусмотрена должность операционной медицинской сестры, а также эндоскопическое отделение среди отделений хирургического профиля стационаров учреждений (в том числе, больниц).

В части, не урегулированной Правилами N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 Правил N 1066 и Приложения к ним также предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. При этом в числе должностей предусмотрена должность операционной медицинской сестры и эндоскопическое отделение.

Списком N 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2).

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о включении периода работы Гладких М.В. с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры в отделении эндоскопической хирургии Орловской областной клинической больницы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении: год работы за год и шесть месяцев и о возложении на ответчика обязанности назначить и производить последней выплату пенсии с <дата>

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден характер работы истца в спорный период.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Гладких М.В. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе; оснований, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка