Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2450/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2450/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Бирюковой Е.А., Волошиной С.Э.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 25 июня 2019 года гражданское дело по иску Парфёнова В. В. к администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю о признании наложенных взысканий незаконными
по апелляционной жалобе истца Парфёнова В.В.
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 7 марта 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Парфёнова В. В. к администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю о признании наложенных взысканий незаконными, отказать.
Взыскать с Парфёнова В. В. государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального района "Карымский район" Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, Парфёнов В.В. ссылался на то, что с 22 февраля 2011 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. В связи с ненадлежащими условиями содержания и незаконным этапированием в данный регион истец обращался в Европейский суд по правам человека, в связи с чем за критику противоправных действий администрации исправительного учреждения подвергался преследованию, 22 февраля 2018 года водворен в штрафной изолятор на двое суток и 13 апреля 2018 года - на пять суток. С 2015 года ему необоснованно вменяют нарушение законных требований администрации, целью данных действий является препятствование в переводе истца из колонии особого режима в колонию строгого режима. Исправительное учреждение не обеспечивает осужденных комнатой воспитательной работы, чем допускает нарушение, поэтому осужденные могут находиться на спальных местах в неположенное время. Просил признать нарушения (взыскания), возложенные на него 22 февраля 2018 года и 13 апреля 2018 года (нахождение на спальном месте в неположенное время) незаконными, являющимися преследованием за обращение с жалобой в Европейский суд по правам человека, нарушение статьи 34 Европейской Конвенции, и назначить справедливую компенсацию вреда в размере 1000000 рублей (л.д. 6, 8).
В дальнейшем истец дополнил требования. В обоснование указывал на то, что водворение в штрафной изолятор и совершенные правонарушения несоразмерны. Просил признать постановления о водворении в штрафной изолятор от 22 февраля 2018 года, от 12 апреля 2018 года незаконными и подлежащими отмене (л.д. 59).
Протокольным определением суда от 28 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 54).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 93-97).
В апелляционной жалобе истец Парфёнов В.В. выражает несогласие с решением суда, указывает на несогласие с водворением его в штрафной изолятор на основании оспариваемых постановлений. Отсутствуют видео-доказательства, поэтому он был вынужден обратиться в прокуратуру, затем в суд. При вынесении взыскания распечатка для осужденного обязательна. Ответчик ссылается на сроки давности, при этом вся корреспонденция проходит через ответчика. На требование о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется. Истец наказан за критику администрации исправительного учреждения. Копия решения суда поступила в исправительное учреждение 29 марта 2019 года, тогда как вручена истцу лишь 3 апреля 2019 года, из чего усматривается препятствование истцу в доступе к правосудию. Также ответчик в нарушение действующего законодательства рекомендовал истцу сдать апелляционную жалобу в канцелярию для отправки в открытом, а не в закрытом виде. Просит решение районного суда пересмотреть (л.д. 110, 111).
В суд апелляционной инстанции истец Парфёнов В.В., представители ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Российской федерации, УФК по Забайкальскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец Парфёнов В.В. отбывает наказание в исправительном учреждении. Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Лескова А.О. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, просила решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю Шарапова С.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).
В соответствии статье 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ).
Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N295 предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
Пунктом 17 Правил N295 предусмотрено, что осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).
Из материалов дела следует и судом установлено, что распорядок дня осужденных в отряде исправительного учреждения предусматривает подъем в 06:00 часов (л.д. 27, 38).
18 февраля 2018 года в 06 часов 25 минут Парфёнов В.В. без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время, что подтверждается комиссионным актом сотрудников, рапортом, рапортом начальника отряда от 20 февраля 2018 года, выпиской из протокола заседания совета воспитательного отряда от 20 февраля 2018 года (л.д. 21-24).
По данному факту у осужденного Парфёнова В.В. 20 февраля 2018 года отобрано объяснение, в котором Парфёнов В.В. обозначенные действия подтвердил (л.д. 25).
Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 22 февраля 2018 года начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю постановилосужденного Парфёнова В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 2 суток без вывода на работу. В тот же день постановление объявлено Парфёнову В.В. под подпись. Принят в штрафной изолятор в 17:00 22 февраля 2018 года. Медицинским работником указано, что на момент осмотра 22 февраля 2018 года в 16:50 осужденный Парфёнов В.В. по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО. Освобожден из штрафного изолятора в 17:00 24 февраля 2018 года (л.д. 30).
6 апреля 2018 года в 06 часов 40 минут Парфёнов В.В. без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте в не отведенное для сна время, что подтверждается комиссионным актом сотрудников, рапортом от 6 апреля 2018 года, рапортом начальника отряда, выпиской из протокола заседания совета воспитательного отряда от 10 апреля 2018 года, объяснениями от 7 апреля 2018 года (л.д. 31, 33, 34, 35-36).
Об дачи объяснений по данному факту Парфёнов В.В. отказался, что подтверждается комиссионным актом сотрудников от 10 апреля 2018 года (л.д.32).
Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 12 апреля 2018 года начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю постановилосужденного Парфёнова В.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 5 суток без вывода на работу. В тот же день постановление объявлено Парфёнову В.В. под подпись, который указал на несогласие с постановлением. Принят в штрафной изолятор в 14:40 12 апреля 2018 года. Медицинским работником указано, что на момент осмотра 12 апреля 2018 года в 16:35 осужденный Парфёнов В.В. по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО. Освобожден из штрафного изолятора в 16:40 17 апреля 2018 года (л.д. 41).
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Парфёнов В.В. подтвердил, что находился на спальном месте в не отведенное для сна время, обосновывая данные действия недостаточностью света (л.д. 54).
Разрешая дело, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, правильно применив вышеуказанные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При этом суд первой инстанции исходил из того, что Парфёновым В.В. нарушен порядок отбывания наказания в соответствии с требованиями УИК РФ и Правил внутреннего распорядка, процедура наложения взысканий соблюдена, наложенная на осужденного мера взыскания по каждому нарушению соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения.
Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что отсутствуют видео-доказательства, поэтому он был вынужден обратиться в прокуратуру, затем в суд, при вынесении взыскания распечатка для осужденного обязательна, подлежат отклонению.
Согласно ответу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю срок хранения информации, полученной по камерам видеонаблюдения, истек (оборотная сторона л.д. 88).
В свою очередь факты нарушений Правил внутреннего распорядка со стороны Парфёнова В.В. с достоверностью подтверждаются материалами дела, осужденный под подпись ознакомлен с постановлениями о водворении в штрафной изолятор и уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает выдачу осужденному распечатки при вынесении взыскания.
Также в соответствии с ответом прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от 31 января 2019 года N на запрос суда первой инстанции Парфёнов В.В. о несогласии с наложенными дисциплинарными взысканиями от 22 февраля 2018 года и 13 апреля 2018 года не обращался (л.д. 65, 70).
В этой связи аргументы заявителя апелляционной жалобы о несогласии с водворением его в штрафной изолятор на основании указанных постановлений не могут быть приняты.
Утверждение заявителя о том, что он наказан за критику администрации исправительного учреждения, отклоняется как бездоказательное.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты, поскольку не содержат в себе оснований для удовлетворения иска.
При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 7 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Парфёнова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.В.Процкая
Судьи: Е.А.Бирюкова
С.Э.Волошина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
