Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-2449/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей Сорокиной С.Л. и Рожковой Т.В.,

при секретаре Самарцевой Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

28.10.2020 Попова О.В., *** года рождения, обратилась в УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с *** в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 16.12.2020 N *** Поповой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 10 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы:

- с 16.11.2000 по 16.07.2006 - в должности санитарки морга в ***,

- с 17.07.2006 по 29.09.2020 - в должности санитарки морга ***, поскольку по представленным ТОГБУЗ "***" документам не представляется возможным подтвердить полную занятость в качестве санитарки в структурном подразделении морг; сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2001 год с кодом стажа на соответствующих видах работ признаны недостоверными; справка, уточняющая особый характер работ и условий труда от *** N ***, выданная ТОГБУЗ "***", признана недостоверной.

Попова О.В. обратилась в суд с иском, с учетом заявления от 06.04.2021 об уточнении иска в порядке ст.39 ГПК РФ, к УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 16.11.2000 по 16.07.2006 в должности санитарки морга в ***, с 17.07.2006 по 29.09.2020 в должности санитарки морга ***, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.11.2020, указав в обоснование иска, что в указанные периоды её работа была связана с трупным ядом и формалином. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда.

Определением Котовского городского суда Тамбовской области от 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечено ТОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы".

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 29 апреля 2021 г. постановлено:

Исковые требования Поповой Ольги Владимировны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы Поповой Ольги Владимировны:

- с 16.11.2000 по 16.07.2006 - в должности санитарки морга в *** ***";

- с 17.07.2006 по 29.09.2020 - в должности санитара морга в ***", переименованном 19.09.2006 в ***", переименованном 05.09.2011 в *** "***", и назначить ей указанную пенсию с 25 ноября 2020 г.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требованиях. Считает решение суда незаконным и необоснованным, как принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы Управление указало, что Попова О.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования *** г. Истцом была представлена справка, уточняющая особый характер работы N *** от ***, за период работы с 16.11.2000 по 16.07.2006 в *** в должности санитара морга; с 17.07.2006 по настоящее время в *** *** в должности санитара морга по Списку N 2. Однако сведениями индивидуального (персонифицированного) учета стаж на соответствующих видах работ подтвержден за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 год. В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В результате проведенной документальной проверки достоверности представленных ТОГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ Поповой О.В. (акт N *** от ***), установлено, что должность санитар относится к младшему медицинскому персоналу. По представленным ТОГБУЗ "***" документам, подтвердить полную занятость Поповой О.В. в качестве санитарки в структурном подразделении - морг не представляется возможным. В ходе проверки установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Попову О.В. за *** год с кодом стажа на соответствующих видах работ 22600000-14467 Списка N 2 признаны недостоверными; справка, уточняющая особый характер работы и условий труда N *** от ***, выданная ТОГБУЗ "***", признана недостоверной, стаж работы по Списку N 2 у Поповой О.В. отсутствует. В связи с чем, суд необоснованно признал за Поповой О.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях и обязал назначить ей вышеуказанную пенсию с ***

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Корнееву Е.В., поддержавшую жалобу, истца Попову О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, участие которых в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, представителя третьего лица, по доверенности Кузьмичева А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2020 году требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 18,6 баллов.

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно п.п. "б" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXIУ Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код профессии 22600000-14467).

Минтруд России, рассмотрев письмо Минздрава России по вопросу предоставления льготного пенсионного обеспечения по Списку N 2 санитаркам судебно-медицинской экспертизы отделов (отделений) и санитаркам районных, межрайонных, городских судебно-медицинских отделений Бюро судебно-медицинской экспертизы, разъяснил в письме от 16.02.2001 N 1177-ЮЛ "О льготном пенсионном обеспечении", что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 (раздел XXIУ) в здравоохранении пользуются младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских и моргов. Таким правом могут пользоваться и санитарки службы судебно-медицинской экспертизы, если они постоянно полный рабочий день заняты в моргах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктами 5, 7 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию завыслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе представленных ТОГБУЗ "***" по запросу судебной коллегии, принятых с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, что Попова О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ***

Согласно Уставу ТОГБУЗ "***" от 05.09.2011, учреждение имеет в своей структуре, в том числе отдел городских, районных и межрайонных отделений; предметом деятельности учреждения является, в том числе производство судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения насильственной смерти, определения ее причин и т.п.

Согласно Положению о зональном отделе районных и межрайонных отделений, являющихся структурными подразделениями ТОГБУЗ "***", основной задачей *** является производство экспертных исследований трупов.

Штатным расписанием *** межрайонного отделения предусмотрена должность младшего медицинского персонала (две штатных единицы) - санитар морга.

Попова О.В. с 16.11.2000 по настоящее время работает в должности санитарки морга в *** "***", в том числе с 16.11.2000 по 16.07.2006 Попова О.В. работала в должности санитарки морга в ***", с 17.07.2006 по 29.09.2020 - в должности санитара морга в ***", переименованном с 19.09.2006 в ***", с 05.09.2011 - в ***, с полным рабочим днем.

28.10.2020 Попова О.В., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, работающее с тяжелыми условиями труда, поскольку ее специальный стаж составляет более 10 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 16.12.2020 N *** Поповой О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 10 лет.

УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) принято к зачету в страховой стаж 31 год 9 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 отсутствует.

При исчислении специального стажа Поповой О.В. пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 16.11.2000 по 16.07.2006 - в должности санитара морга в ***, с 17.07.2006 по 29.09.2020 - в должности санитара морга ***, поскольку по представленным ТОГБУЗ "***" документам не представляется возможным подтвердить полную занятость в качестве санитарки в структурном подразделении морг; сведения индивидуального (персонифицированного) учета за *** год с кодом стажа на соответствующих видах работ признаны недостоверными; справка, уточняющая особый характер работ и условий труда от *** N ***, выданная ТОГБУЗ "***", признана недостоверной.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Поповой О.В., суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами Федерального закона "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что в спорные периоды истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком N 2, а именно, в должности санитарки морга, в структурных подразделениях ТОГБУЗ "***" - в ***, деятельность которого была прекращена на основании приказа от *** N *** в связи со смертью заведующего, и ***, с полным рабочим днем, и пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".