Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2448/2021

г. Мурманск 15 сентября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Булыгиной Е.В.судей Самойленко В.Г.Артамонова М.Г.при секретаре Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1045/2021 по исковому заявлению Табакаевой Ларисы Геннадьевны к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о включении недвижимого имущества в наследственную массу,

по апелляционной жалобе представителя истца Табакаевой Ларисы Геннадьевны - Андреевой Юлии Александровны на решение Североморского районного суда Мурманской области от 25 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булыгиной Е.В., объяснения представителя Табакаевой Л.Г. по доверенности Андреевой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Табакаева Л.Г. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о включении недвижимого имущества в наследственную массу.

В обоснование заявленных требований указала, что является наследником по закону после смерти супруга М.К,А., умершего _ _.

При жизни М.К,А. выразил намерение приватизировать жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., ..., для чего в 2019 году обратился к ответчику с заявлением, однако получил отказ ввиду того, что им не был представлен полный пакет документов.

В 2020 году он не мог продолжить сбор документов из-за пандемии.

02 октября 2020 года он оформил доверенность на сбор документов и представительство в суде, в связи с чем представителем были сделаны запросы необходимых документов, ответы на которые получены уже после смерти М.К,А., а также поданы документы в суд.

Просила суд включить в наследственную массу за умерши М.К,А. квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., ....

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований Табакаевой Л.Г. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Табакаевой Л.Г. - Андреева Ю.А., ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить.

В жалобе приводит доводы о том, что М.К,А. лично подал заявление на приватизацию, и его действия, направленные на сбор недостающих документов в 2019 году после получения отказа в заключении договора, свидетельствуют о том, что он сохранял намерение приватизировать квартиру.

Указывает, что не смог поехать в Смоленск в 2020 году, из-за пандемии он соблюдал режим самоизоляции в связи с наличием сердечных заболеваний и умер от инсульта, спровоцированного новой коронавирусной инфекцией.

Обращает внимание, что ввиду перенесенных ранее инсультов наследодателю тяжело давалась переписка с ведомствами.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Табакаева Л.Г., представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Истица просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество (статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1).

Согласно статье 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: ..., ..., ... находится в муниципальной собственности ЗАТО г.Североморск, что подтверждается соответствующей выпиской от 22.04.2020 N 514.

По договору социального найма от 03 ноября 2006 года N 253 указанное жилое помещение было предоставлено М.К,А.

25 января 2019г. в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск поступило заявление М.К,А. о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ....

06 февраля 2019 г. в удовлетворении заявления Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск было отказано на основании п. 2.7 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Осуществление от имени муниципального образования бесплатной передачи в собственность граждан муниципальных жилых помещений" от 27 мая 2014 года N 505, поскольку в представленном пакете документов отсутствовали документы, подтверждающие, что право на приватизацию жилого помещения не использовано М.К,А. в период с 11 июля 1991 года по 15 мая 2001 года.

05 и 10 июля 2019 года М.К,А. в Администрации Муниципального образования "Духовщинский район Смоленской области" получены справки о регистрации и не участии в приватизации за периоды с 30.11.1989 по 31.05.1993 и с 31.05.1993 по 11.09.1995.

02 октября 2020 года М.К,А. выдана доверенность на имя Андреевой Ю.А. с целью представления его интересов во всех организациях, предприятиях и учреждениях, а также на ведение дел в судах. По запросам представителя 17 и 20 ноября 2020 года бюро технической инвентаризации ... и ... областей выданы справки о не использовании М.К,А. права на приватизацию по 1999 и 1998 годы.

_ _ М.К,А. умер.

Истец Табакаева Л.Г. состояла с М.К,А. в зарегистрированном браке с 29.07.2016, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

После смерти М.К,А. нотариусом нотариального округа ЗАТО ... области заведено наследственное дело N 58/2021, наследником первой очереди, принявшим наследство, является его супруга Табакаева Л.Г.

В состав наследственного имущества М.К,А. согласно заявлению наследника от 24.04.2021 входят квартира по адресу: ..., ..., ..., и денежные вклады с причитающимися процентами и компенсациями.

Вместе с тем, право собственности на указанную квартиру за наследодателем не зарегистрировано, квартира числится в реестре муниципального имущества ЗАТО ....

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о приобретении М.К,А. права собственности на спорное жилое помещение.

При этом суд исходил из того, что при жизни М.К,А. не обратился к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения с приложением всех необходимых документов, в удовлетворении которого не могло быть отказано. Выдача М.К,А. при жизни доверенности представителю на осуществление определенных действий, в том числе на сбор документов, необходимых для приватизации, обращение в суд, а равно получение им самим отдельных документов, не являются основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 8 постановления от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до регистрации такого договора местной администрацией, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано (абзац третий пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им жилого помещения являться не могут.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения данного дела, является установление факта подачи наследодателем М.К,А. в предусмотренном законом порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им жилого помещения вместе с необходимыми документами, а также того, что данное заявление не было им отозвано.

Порядок предоставления муниципальной услуги "Осуществление от имени муниципального образования бесплатной передачи в собственность граждан муниципальных жилых помещений" в ЗАТО г.Североморск установлен административным регламентом, утвержденным постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 27.05.2014 N 505.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2.6.1 указанного Регламента для принятия решения о приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда ЗАТО г.Североморск необходим документ (сведения) о регистрации заявителей по месту жительства в период с 11.07.1991 до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении - в случае перемены места жительства после указанной даты. Согласно подпункту "е" того же пункта необходимы справки, подтверждающие сохранение (утрату) права на приватизацию в государственном и муниципальном жилищном фонде в период проживания на территории других муниципальных образований - в случае, если заявитель в период с 11.07.1991 до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства в другом муниципальном образовании.

В силу пункта 2.7.4 Регламента в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае, если не представлены (или представлены не в полном объеме) документы, указанные в подпунктах "а" - "в", "е" - "ж", "и" пункта 2.6.1 настоящего Регламента, а также документы, предусмотренные подпунктами "д" и "з" пункта 2.6.1 настоящего Регламента, содержащие сведения о регистрации граждан по месту жительства в других муниципальных образования.

Как следует из материалов дела, заявление о приватизации, поданное М.К,А. в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск 25.01.2019 г., не могло быть удовлетворено, поскольку к нему не были приложены все необходимые документы, подтверждающие сохранение М.К,А. права на приватизацию (то есть не использование данного права ранее при проживании в ином регионе, до регистрации в ЗАТО ...).

Таким образом, заявление о приватизации от 25.01.2019 не может являться основанием для возникновения у наследодателя права собственности на спорное жилое помещение, поскольку в его удовлетворении было правомерно отказано, отказ в заключении договора приватизации наследодателем при жизни не оспаривался.

Из материалов дела также следует, что 12.11.2020 в Североморский районный суд Мурманской области поступило заявление по иску М.К,А. к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о признании права на приватизацию жилого помещения - ... ЗАТО ....

Определением суда от 03.12.2020, вступившим в законную силу, производство по данному гражданскому делу было прекращено на основании абзаца 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как пояснила в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Табакаевой Л.Г. - Андреева Ю.А., указанное исковое заявление от имени М.К,А. было подписано и подано в суд ею как представителем на основании доверенности. Фактически заявление было подано после смерти М.К,А., о чем ей не было известно. Необходимость обращения в суд была обусловлена невозможностью получения во внесудебном порядке необходимых справок о регистрации и неиспользовании М.К,А. права на приватизацию за часть неподтвержденного периода.

Таким образом, М.К,А. после отказа Комитетом имущественных отношений ЗАТО г.Североморск в удовлетворении заявления от 25.01.2019 лично либо через своего представителя в уполномоченный орган с письменным заявлением о приватизации жилого помещения с приложением всех необходимых документов не обращался.

При указанных обстоятельствах выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Табакаевой Л.Г. требований о включении жилого помещения в наследственную массу и признания за ней как наследником права собственности на это жилое помещение, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о сохранении М.К,А. намерения приватизировать квартиру, о чем свидетельствуют его действия после получения отказа в заключении договора приватизации, в том числе сбор справок, обращение за юридической помощью и выдача доверенности представителя в силу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации самостоятельного правового значения не имеют и основанием для включения спорного имущества в наследственную массу не являются.

Повторяемые в апелляционной жалобе доводы о том, что М.К,А. не смог обратиться с заявлением ввиду соблюдения самоизоляции в связи с новой коронавирусной инфекцией, приводились истцом в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении суда первой инстанции, с которыми судебная коллегия соглашается.

Принимая во внимание требования закона и установленные обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешилвозникший спор. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, оснований для чего суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального права, а также нарушений положений процессуального закона, которые бы привели к неправильному разрешению спора либо влекли безусловную отмену решения суда, по делу не допущено.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Табакаевой Ларисы Геннадьевны - Андреевой Юлии Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка