Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-2447/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,

судей: - Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,

при участии представителя истца Самоделова С.Н. - Киселевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самоделова С.Н. к Администрации г. Смоленска о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном, реконструированном состоянии,

по апелляционной жалобе Самоделова С.Н. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Самоделова С.Н. - Киселевой Н.А.

установила:

Самоделов С.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Носикова Т.А., Баравнев В.В., Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, о сохранении жилого помещения - квартиры ... в реконструированном и перепланированном состоянии, признании за ним права собственности на данную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры ... на основании договора дарения от (дата) о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись (дата) С этого момента он проживает вместе со своей семьей (жена, двое детей и дядя) по данному адресу. Квартира N общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в доме ... ранее, в (дата) г., была приватизирована К.А.С. на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 4 сентября 2008 г. В <данные изъяты> К.А.С. подарил квартиру истцу. С целью улучшения жилищных условий семьи в настоящее время в этом жилом помещении без оформления разрешающей документации произведены реконструкция и перепланировка: в связи с переходом на отопление от газового котла была демонтирована русская печь; были демонтированы деревянные перегородки между кухней и жилыми комнатами и возведены новые из ГКЛ по металлическому каркасу с образованием помещений: коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.; выполнен демонтаж существующей части стены холодной пристройки, демонтаж деревянной перегородки между холодными помещениями пристройки; произведено возведение стен пристройки из пеноблоков с облицовкой сайдингом, где расположены: кухня-столовая площадью <данные изъяты> кв.м., коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., ванная площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение площадью <данные изъяты> кв.м. В результате выполненной реконструкции квартиры общая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м. На заявление по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого помещения и узаконивания реконструкции и перепланировки Администрация г. Смоленска 18 ноября 2020 г. ответила отказом, рекомендуя обратиться в суд. Согласно техническому заключению ООО "Современные технологии" данная реконструкция выполнена в соответствии с действующими нормами СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, в актуализированной редакции СНиП 31-81-2003, СаНПиН 21.21002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилыми зданиям и помещениям", соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно - гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы. Несущие конструкции квартиры находятся в рабочем состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Несущая способность здания не нарушена. В связи с этим квартира ... пригодна для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Реконструкция согласована с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" (л.д. 4-5).

Истец Самоделов С.Н. и его представитель Архипова Е.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Представил возражения, в котором указал, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома. Согласие всех собственников на проведение реконструкции истцом не представлено. Администрация г. Смоленска возражает относительно удовлетворения исковых требований. Квартира ... числится в Реестре муниципального имущества г. Смоленска. Также, согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в адрес Самоделова С.Н. от 18 ноября 2020 г. N., заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия документов, перечень которых указан в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Носикова Т.А., Баравнев В.В., выразили согласие о сохранении квартиры ... в реконструированном и перепланированном состоянии, признании за истцом Самоделовым С.Н. право собственности на данную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 апреля 2021 г. исковые требования Самоделова С.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Самоделов С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования. В обоснование жалобы указывает, что реконструкция произведена им исключительно лишь в целях благоустройства и повышения комфортности проживания, связана с проведенной газификацией, замена кровли проведена в связи с ветхостью старой. Отмечает, что Администрация г. Смоленска, как собственник квартиры N N по спорному адресу устранилась от исполнения своих обязанностей по содержанию своего имущества, данная квартира не поддерживается ею в нормальном состоянии. Указывает, что на увеличение своей доли в праве общей собственности на земельный участок не претендует.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, являются самовольными (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе общее имущество в многоквартирном доме санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Положениями статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с критериями, определенными статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором этот дом находится, являются общим имуществом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 4 сентября 2008 г., вступившим в законную силу 20 сентября 2008 г., по гражданскому делу N за К.А.С. признано право собственности в порядке приватизации на квартиру N общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в доме ... (л.д. 14).

(дата) К.А.С. подарил Самоделову С.Н. вышеуказанную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора дарения от <данные изъяты> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись (дата) что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации от (дата) (л.д. 17).

Жилой дом ... расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым домом, для многоквартирной застройки по адресу: ... находящимся в государственной собственности (л.д. 139-149).

Указанный жилой дом ... является многоквартирным, право собственности на квартиру N зарегистрировано за Баравневым В.В., на квартиру N зарегистрировано за Самоделовым С.Н., на квартиру N зарегистрировано за Носиковой Т.А., квартира N числится в реестре муниципальной собственности г. Смоленска, принадлежит Администрации г. Смоленска.

С целью улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения истец за свой счет, собственными силами произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство своей квартиры ....

Согласно дополнению к техническому заключению ООО "Современные технологии" по материалам обследования технического состояния строительных конструкций квартиры N в четырехквартирном жилом доме на предмет соответствия ее действующим строительным нормам и правилам в результате ранее выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства по адресу: ... перепланировка включает: демонтирована русская печь; демонтированы деревянные перегородки между кухней и жилыми комнатами и возведены новые из гипсокартона по металлическому каркасу с образованием помещений: коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.; переустройство включает: демонтаж умывальника в подсобном помещении; установку сантехнического оборудования в ванной; реконструкция включает: демонтаж существующей части стены холодной пристройки, демонтаж деревянной перегородки между холодными помещениями пристройки; возведение стен пристройки из пеноблоков с облицовкой сайдингом, где расположены: кухня-столовая площадью <данные изъяты> кв.м., коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., ванная площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.

В результате выполненной реконструкции квартиры общая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м.

На основании результатов обследования и руководствуясь "Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003" установлено, что общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций квартиры в четырехквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., на момент обследования оценивается как работоспособное.

По результатам обследования квартира N после реконструкции, перепланировки и переустройства соответствует действующим нормами СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-81-2003, СаНПиН 21.21002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилыми зданиям и помещениям", соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно - гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы; несущие конструкции квартиры находятся в рабочем состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Ввиду того, что при обследовании отдельных конструкций и всей квартиры в целом, не выявлено каких-либо трещин, деформаций и прочих дефектов, не нарушена несущая способность здания не нарушена, обследуемая квартира ... пригодна для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет (л.д. 167-174).

Реконструкция согласована с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" (л.д. 35).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в адрес Самоделова С.Н. от 18 ноября 2020 г. N заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта - квартиры ... в эксплуатацию, ввиду отсутствия документов, перечень которых указан в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи и отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию), указано на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии в судебном порядке (л.д. 9-11).

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 209, 222, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 25 - 29, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 статьи 1, частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что для сохранения квартиры после проведения реконструкции и перепланировки Самоделовым С.Н. должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, поскольку согласие всех собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме на реконструкцию и перепланировку истцом на момент рассмотрения дела не получено, независимо оттого, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания и для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Частями 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкцию следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого (нежилого) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого (нежилого) помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

При проведении перепланировки и переустройства жилых (нежилых) помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного в части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и изменение конфигурации земельного участка отведенного под многоквартирный дом, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Исходя из материалов дела, действиями истца изменились параметры объекта капитального строительства - жилого дома, а именно его площадь, количество помещений в квартире ..., объем инженерно-технического обеспечения, то есть была произведена реконструкция существующего многоквартирного жилого дома (квартиры в нем), в результате которой изменилась общая площадь объекта недвижимости, в том числе и площадь земельного участка.

Таким образом, в связи с осуществленной истцом реконструкцией были изменены технические параметры принадлежащего ему жилого помещения, а также параметры всего многоквартирного дома в целом.

При этом за счет увеличения площади квартиры истца произошло увеличение его доли в праве собственности на общее имущество собственников помещений в доме, в том числе на земельный участок под домом, и, соответственно, уменьшение долей остальных сособственников на это общее имущество, что в силу статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации требовало их обязательного согласия.

Довод истца о том, что согласие всех собственников помещений в доме на реконструкцию и перепланировку спорной квартиры было получено на внеочередном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очного голосования от 26 апреля 2021 г., суд первой инстанции отклонил обоснованно, сославшись на сам протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очного голосования, от 26 апреля 2021 г., из которого следует, что представитель собственника квартиры ... - Администрации г. Смоленска во внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в форме очного голосования, 26 апреля 2021 г. участия не принимал, доказательств согласия Администрации г. Смоленска как собственника помещения в многоквартирном доме на реконструкцию и перепланировку спорной квартиры не представлено.