Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-2447/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.,

судей Кубаревой Т.В., Солдатовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Климовой К.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) на решение Московского районного суда г. Твери от 04 августа 2020 года, которым постановлено:

"исковые требования Дрияева Г.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении спорных периодов в страховой стаж и о назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить Дрияеву Г.А. в страховой стаж период работы с 10.11.1989 года по 01.04.1991 года в кооперативе "ТОП-стиль" в должности коммерческого директора.

Признать за Дрияевым Г.А. право на назначение страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости с 13.10.2019 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в пользу Дрияева Г.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Судебная коллегия

установила:

Дрияев Г.А., не согласившись с отказом пенсионного органа о назначении ему страховой пенсии по старости, обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) с требованием о зачете в страховой стаж периода работы с 10.11.1989 года по 01.04.1991 года в кооперативе "ТОП-стиль" в должности коммерческого директора, с 08.04.1991 года по 13.08.1992 года на малом предприятии "Содружество" в должности директора, с 14.02.2001 года по 20.12.2005 года в ОАО "Морской торговый порт", торговое предприятие "Причал" в должности директора гостиничного комплекса, с 20.08.2007 года по 16.04.2009 года в ООО "Романофф-Катеринг" в должности директора по развитию; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) включить в трудовой стаж время прохождения срочной военной службы в составе Вооруженных сил СССР в период с 12.04.1979 года по 10.05.1981 года; произвести перерасчет трудового стажа.

В обоснование иска указал, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 23.01.2020 года N ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Данный отказ ответчик обосновал тем, что страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 16 лет 7 месяцев 27 дней при требуемых 10 годах такого стажа, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 15,60 при требуемой 16,2.

Считает необоснованным отказ в зачете в страховой стаж периодов работы в кооперативе "ТОП-стиль" с 10.11.1989 года по 01.04.1991 года в связи с отсутствием записи основания для увольнения; с 08.04.1991 года по 13.08.1992 года на малом предприятии "Содружество" в связи с отсутствием в трудовой книжке записи основания приема и увольнения; с 14.02.2001 года по 20.12.2005 года в ОАО "Морской торговый порт", торговое предприятие "Причал" в связи с незаверенным исправлением в дате издания приказа о приеме и отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе за указанный период; с 20.08.2007 года по 16.04.2009 года в ООО "Романофф-Катеринг" в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе за указанный период.

Указывает, что в его трудовой книжке содержатся все необходимые сведения (наименование организаций, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении). Спорный период заверен печатью организации, осуществлявшей прием на работу, и не ставит под сомнение сам факт его работы в этих организациях.

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" служба в армии включается в общий стаж. Истец проходил службу в Вооруженных силах СССР с 12.04.1979 года по 10.05.1981 года, что подтверждается справкой, выданной Военным комиссариатом г. Солнечногорска и Солнечногорского района Московской области на основании выписки из учетной карточки к военному билету ИЗ N. Полагает, что данный период также подлежит зачету в трудовой стаж.

Протокольным определением от 23 июня 2020 года судом первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Военный комиссариат Тверской области.

Протокольным определением от 04 августа 2020 года судом первой инстанции в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ приняты уточненные исковые требования Дрияева Г.А., согласно которым просит назначить пенсию с 13.10.2019 года, зачесть в страховой стаж период работы с 10.11.1989 года по 01.04.1991 года в кооперативе "ТОП-стиль" в должности коммерческого директора. В остальной части заявленные ранее исковые требования о включении в стаж периодов работы с 1991 года по 2009 год, а также период службы в армии просил не рассматривать. Также отказался от требования произвести перерасчет трудового стажа.

Истец Дрияев Г.А. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Кравченко Ю.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление Дрияева Г.А.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в той части, в которой суд обязал ответчика назначить Дрияеву Г.А. страховую пенсию по старости с 13.10.2019 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении указанного требования.

В обоснование доводов жалобы указал, что при вынесении обжалуемого решения судом нарушены нормы материального права.

09.10.2019 года Дрияев Г.А. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив паспорт, справку о заработной плате и трудовую книжку. В расписке-уведомлении от 11.10.2019 года имеется перечень документов, которые заявителю необходимо представить дополнительно, где среди прочих указана "справка о периодах работы с 10.11.1989 года по 01.04.1991 года" - этот период являлся спорным по настоящему делу. Таким образом, уже при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дрияев Г.А. был уведомлен о необходимости предоставить документ, подтверждающий факт работы в спорный период времени. Однако, до истечения установленного законом трехмесячного срока истец таких документов в УПФР не представил, в суд за установлением юридического факта работы не обратился.

Судом не установлены обстоятельства, препятствовавшие истцу в получении необходимых документов в течение установленного законом трехмесячного срока. Какие-либо действия по отысканию доказательств факта работы истцом не совершались. Факт работы с 10.11.1989 года по 01.04.1991 года установлен судом первой инстанции на основании показаний свидетелей, никаких дополнительных документов о работе, которые не могли быть представлены в Управление по объективным причинам, суду не представлялись.

Полагает, что суд, в нарушение части 3 статьи 22 Закона от 28.12.2013 года, обязал ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить Дрияеву Г.А. страховую пенсию по старости с 13 октября 2019 года, то есть, по мнению ответчика, суд при рассмотрении иска не применил закон, подлежащий применению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 22 декабря 2020 года решение Московского районного суда города Твери от 04 августа 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 22 декабря 2020 года в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты - 13 октября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Дрияев Г.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца периода работы с 10.11.1989 года по 01.04.1991 года в кооперативе "ТОП-стиль" в должности коммерческого директора не оспаривается, в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 6 к Закону от 28.12.2013 года, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, начиная с 1 января 2016 года ежегодно минимальное значение данного показателя увеличивается на один год до достижения 15 лет.

В 2019 году требуемая продолжительность страхового стажа составила 10 лет.

Из материалов дела следует, что 09.10.2019 Дрияев Г.А. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив паспорт, справку о заработной плате и трудовую книжку.

Страховой стаж Дрияева Г.А., дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составил 16 лет 7 месяцев 27 дней. Согласно приведенным в материалах дела расчетам величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила 15,602 при требуемой 16,2.

Согласно п. 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с частью 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Законом установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии только в том случае, если документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.