Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33-2447/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33-2447/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,
судей: - Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,
при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,
при участии представителя истца Самоделова С.Н. - Киселевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самоделова С.Н. к Администрации г. Смоленска о сохранении квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном, реконструированном состоянии,
по апелляционной жалобе Самоделова С.Н. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 апреля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Самоделова С.Н. - Киселевой Н.А.
установила:
Самоделов С.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Носикова Т.А., Баравнев В.В., Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, о сохранении жилого помещения - квартиры ... в реконструированном и перепланированном состоянии, признании за ним права собственности на данную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником квартиры ... на основании договора дарения от (дата) о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись (дата) С этого момента он проживает вместе со своей семьей (жена, двое детей и дядя) по данному адресу. Квартира N общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в доме ... ранее, в (дата) г., была приватизирована К.А.С. на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 4 сентября 2008 г. В <данные изъяты> К.А.С. подарил квартиру истцу. С целью улучшения жилищных условий семьи в настоящее время в этом жилом помещении без оформления разрешающей документации произведены реконструкция и перепланировка: в связи с переходом на отопление от газового котла была демонтирована русская печь; были демонтированы деревянные перегородки между кухней и жилыми комнатами и возведены новые из ГКЛ по металлическому каркасу с образованием помещений: коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.; выполнен демонтаж существующей части стены холодной пристройки, демонтаж деревянной перегородки между холодными помещениями пристройки; произведено возведение стен пристройки из пеноблоков с облицовкой сайдингом, где расположены: кухня-столовая площадью <данные изъяты> кв.м., коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., ванная площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение площадью <данные изъяты> кв.м. В результате выполненной реконструкции квартиры общая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м. На заявление по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого помещения и узаконивания реконструкции и перепланировки Администрация г. Смоленска 18 ноября 2020 г. ответила отказом, рекомендуя обратиться в суд. Согласно техническому заключению ООО "Современные технологии" данная реконструкция выполнена в соответствии с действующими нормами СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, в актуализированной редакции СНиП 31-81-2003, СаНПиН 21.21002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилыми зданиям и помещениям", соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно - гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы. Несущие конструкции квартиры находятся в рабочем состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Несущая способность здания не нарушена. В связи с этим квартира ... пригодна для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Реконструкция согласована с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" (л.д. 4-5).
Истец Самоделов С.Н. и его представитель Архипова Е.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Представил возражения, в котором указал, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома. Согласие всех собственников на проведение реконструкции истцом не представлено. Администрация г. Смоленска возражает относительно удовлетворения исковых требований. Квартира ... числится в Реестре муниципального имущества г. Смоленска. Также, согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в адрес Самоделова С.Н. от 18 ноября 2020 г. N., заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия документов, перечень которых указан в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Носикова Т.А., Баравнев В.В., выразили согласие о сохранении квартиры ... в реконструированном и перепланированном состоянии, признании за истцом Самоделовым С.Н. право собственности на данную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 апреля 2021 г. исковые требования Самоделова С.Н. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Самоделов С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные им требования. В обоснование жалобы указывает, что реконструкция произведена им исключительно лишь в целях благоустройства и повышения комфортности проживания, связана с проведенной газификацией, замена кровли проведена в связи с ветхостью старой. Отмечает, что Администрация г. Смоленска, как собственник квартиры N N по спорному адресу устранилась от исполнения своих обязанностей по содержанию своего имущества, данная квартира не поддерживается ею в нормальном состоянии. Указывает, что на увеличение своей доли в праве общей собственности на земельный участок не претендует.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления об их согласовании, являются самовольными (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе общее имущество в многоквартирном доме санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Положениями статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с критериями, определенными статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором этот дом находится, являются общим имуществом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 4 сентября 2008 г., вступившим в законную силу 20 сентября 2008 г., по гражданскому делу N за К.А.С. признано право собственности в порядке приватизации на квартиру N общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в доме ... (л.д. 14).
(дата) К.А.С. подарил Самоделову С.Н. вышеуказанную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора дарения от <данные изъяты> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись (дата) что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации от (дата) (л.д. 17).
Жилой дом ... расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилым домом, для многоквартирной застройки по адресу: ... находящимся в государственной собственности (л.д. 139-149).
Указанный жилой дом ... является многоквартирным, право собственности на квартиру N зарегистрировано за Баравневым В.В., на квартиру N зарегистрировано за Самоделовым С.Н., на квартиру N зарегистрировано за Носиковой Т.А., квартира N числится в реестре муниципальной собственности г. Смоленска, принадлежит Администрации г. Смоленска.
С целью улучшения жилищных условий без соответствующего разрешения истец за свой счет, собственными силами произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство своей квартиры ....
Согласно дополнению к техническому заключению ООО "Современные технологии" по материалам обследования технического состояния строительных конструкций квартиры N в четырехквартирном жилом доме на предмет соответствия ее действующим строительным нормам и правилам в результате ранее выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства по адресу: ... перепланировка включает: демонтирована русская печь; демонтированы деревянные перегородки между кухней и жилыми комнатами и возведены новые из гипсокартона по металлическому каркасу с образованием помещений: коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., подсобное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.; переустройство включает: демонтаж умывальника в подсобном помещении; установку сантехнического оборудования в ванной; реконструкция включает: демонтаж существующей части стены холодной пристройки, демонтаж деревянной перегородки между холодными помещениями пристройки; возведение стен пристройки из пеноблоков с облицовкой сайдингом, где расположены: кухня-столовая площадью <данные изъяты> кв.м., коридор площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната площадью <данные изъяты> кв.м., ванная площадью <данные изъяты> кв.м., холодное помещение площадью <данные изъяты> кв.м.
В результате выполненной реконструкции квартиры общая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составила <данные изъяты> кв.м. вместо <данные изъяты> кв.м.
На основании результатов обследования и руководствуясь "Правилами обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003" установлено, что общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций квартиры в четырехквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ..., на момент обследования оценивается как работоспособное.
По результатам обследования квартира N после реконструкции, перепланировки и переустройства соответствует действующим нормами СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-81-2003, СаНПиН 21.21002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилыми зданиям и помещениям", соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно - гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы; несущие конструкции квартиры находятся в рабочем состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.
Ввиду того, что при обследовании отдельных конструкций и всей квартиры в целом, не выявлено каких-либо трещин, деформаций и прочих дефектов, не нарушена несущая способность здания не нарушена, обследуемая квартира ... пригодна для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет (л.д. 167-174).
Реконструкция согласована с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" (л.д. 35).
Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в адрес Самоделова С.Н. от 18 ноября 2020 г. N заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта - квартиры ... в эксплуатацию, ввиду отсутствия документов, перечень которых указан в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи и отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию), указано на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии в судебном порядке (л.д. 9-11).
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 209, 222, 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 17, 25 - 29, 40, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 14 статьи 1, частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что для сохранения квартиры после проведения реконструкции и перепланировки Самоделовым С.Н. должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем, поскольку согласие всех собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме на реконструкцию и перепланировку истцом на момент рассмотрения дела не получено, независимо оттого, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания и для удовлетворения заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Частями 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкцию следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого (нежилого) помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Под перепланировкой жилого (нежилого) помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
При проведении перепланировки и переустройства жилых (нежилых) помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного в части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и изменение конфигурации земельного участка отведенного под многоквартирный дом, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.
Исходя из материалов дела, действиями истца изменились параметры объекта капитального строительства - жилого дома, а именно его площадь, количество помещений в квартире ..., объем инженерно-технического обеспечения, то есть была произведена реконструкция существующего многоквартирного жилого дома (квартиры в нем), в результате которой изменилась общая площадь объекта недвижимости, в том числе и площадь земельного участка.
Таким образом, в связи с осуществленной истцом реконструкцией были изменены технические параметры принадлежащего ему жилого помещения, а также параметры всего многоквартирного дома в целом.
При этом за счет увеличения площади квартиры истца произошло увеличение его доли в праве собственности на общее имущество собственников помещений в доме, в том числе на земельный участок под домом, и, соответственно, уменьшение долей остальных сособственников на это общее имущество, что в силу статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации требовало их обязательного согласия.
Довод истца о том, что согласие всех собственников помещений в доме на реконструкцию и перепланировку спорной квартиры было получено на внеочередном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очного голосования от 26 апреля 2021 г., суд первой инстанции отклонил обоснованно, сославшись на сам протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очного голосования, от 26 апреля 2021 г., из которого следует, что представитель собственника квартиры ... - Администрации г. Смоленска во внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проведенном в форме очного голосования, 26 апреля 2021 г. участия не принимал, доказательств согласия Администрации г. Смоленска как собственника помещения в многоквартирном доме на реконструкцию и перепланировку спорной квартиры не представлено.
Довод истца уже в суде апелляционной инстанции о том, что собственник данной квартиры в спорном доме - Администрация г. Смоленска после принятия решения суда на общем собрании собственников многоквартирного дома в июле 2021 г. дал согласие на сохранение квартиры истца в перепланированном, реконструированном состоянии, основанием для отмены постановленного решения служить не может, поскольку согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома на сохранение квартиры в перепланированном, реконструированном состоянии, на момент принятия судом решения получено не было.
При этом представитель Администрации г.Смоленска в суд апелляционной инстанции не явился, свое отношение по заявленному иску не выразил, оставив решение на усмотрение суда.
Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, которые возникли после принятия решения судом первой инстанции, в том числе проведение общего собрания после принятия решения, не входят в основание иска, фактически являются новым основанием иска, не могут служить поводом к отмене решения, так как выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Самоделова С.Н. не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Самоделова С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.08.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
