Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2446/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

с участием прокурора Леонович О.Ю.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Нефтеюганский район в лице Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района к Мастерских Алле Васильевне, Бешенцевой Наиле Салаватовне, Калина Елене Салаватовне о выселении из приспособленного для проживания строения (помещения) без предоставления мер социальной поддержки, исковому заявлению муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" к Мастерских Алле Васильевне, Бешенцевой Наиле Салаватовне, Калина Елене Салаватовне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 15 октября 2020 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований муниципального образования Нефтеюганский район в лице Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района к Мастерских Алле Васильевне, Бешенцевой Наиле Салаватовне, Калина Елене Салаватовне о выселении из приспособленного для проживания строения (помещения) без предоставления мер социальной поддержки, исковому заявлению муниципального учреждения "Администрация городского поселения Пойковский" к Мастерских Алле Васильевне, Бешенцевой Наиле Салаватовне, Калина Елене Салаватовне об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, отказать".

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

установила:

ДИО Нефтеюганского района обратился в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что на территории Нефтеюганского района проводятся мероприятия по улучшению жилищных условий жителей Нефтеюганского района в соответствии с постановлением администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016 года N 1803-па-нпа "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года". Приспособленное для проживания строение (адрес), включено в реестр приспособленных для проживания строений в городском поселении Пойковский. Согласно поквартирной карточке ответчики зарегистрированы в данном приспособленном для проживания строении. Согласно акту проверки фактического проживания граждан от 24.10.2019 года, по адресу: г.(адрес) проживают Мастерских А.В., Калина Е.С. В списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по состоянию на 2019 год, ответчики не значатся. В соответствии с пунктом 28 порядка реализации основного мероприятия, граждане, проживающие в строениях, приспособленных для проживания, но не являющиеся участниками мероприятия, обязаны освободить занимаемое приспособленное для проживания строение в тридцатидневный срок с момента получения уведомления об освобождении приспособленного для проживания строения. 14.10.2019 года ответчикам было направлено уведомление с предложением в месячный срок с момента получения освободить занимаемое приспособленное для проживания строение и сняться с регистрационного учёта, которое осталось без удовлетворения. Просит выселить ответчиков из приспособленного для проживания строения (помещения), расположенного по адресу: (адрес) без предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных подпрограммой III муниципальной программы "Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий", утв. постановлением администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016 года N 1803-па-нпа.

МУ "Администрация городского поселения Пойковский" обратилось в суд с исковым заявлением к Мастерских А.В., Бешенцевой Н.С., Калина Е.С., в котором просит обязать ответчиков освободить земельный участок от временного строения по адресу: (адрес). В случае неисполнения решения в установленный срок, предоставить администрации г.п. Пойковский право совершить вышеуказанные действия за счёт ответчиков с взысканием понесённых расходов. Требования мотивированы тем, что согласно акту натурного обследования N 102 от 24 октября 2019 года, на территории земельного участка, расположенного по адресу: (адрес). В ходе обследования фактического проживания граждан в строении от 24 октября 2019 года установлено, что в строении проживают Мастерских А.В., Калина Е.С. Согласно карте функционального зонирования территории, в составе генерального плана поселения, утверждённого решением Совета депутатов городского поселения Пойковский от 21 апреля 2017 года N 299 испрашиваемый земельный участок подпадает в зону природных территорий. Вместе с тем, отвод и предоставление данного земельного участка физическим и юридическим лицам администрацией городского поселения Пойковский не производились. Администрацией Нефтеюганского района спорный земельный участок также никому не передавался.

Суд постановилвышеизложенное решение, с которым не согласился истец ДИО Нефтеюганского района.

В апелляционной жалобе представитель истца Бабкина Н.В. просит решение суда отменить, принять новое. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что согласно п.28 порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в Реестры строений на 01.01.2012" приложения N 1 к муниципальной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года" граждане, проживающие в строениях, но не являющиеся участниками мероприятия, обязаны освободить занимаемое строение в 30-дневный срок с момента получения уведомления об освобождении строения. Их выселение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации без предоставления мер поддержки, предусмотренных программой. Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации). Спорное строение - балок, по смыслу действующего законодательства, таким требованиям не отвечает, жилым помещением не является, относится к строениям, приспособленным для проживания, муниципальным имуществом г.п. Пойковский не является.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Калина Е.С., Мастерских А.В. указывают на несостоятельность её доводов, просят оставить жалобу без удовлетворения, решение - без изменения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Судом на основании материалов дела установлено, что 30.09.1988 года (ФИО)1 на состав семьи 5 человек выдано регистрационное удостоверение N 059 на право пользования временным строением по адресу: г.(адрес)

Ответчики зарегистрированы вышеуказанном строении по месту жительства, что подтверждается копией поквартирной карточки, и до настоящего времени проживают в нем, что подтверждается актом от (дата).

На основании приказа администрации г.п. Пойковский от 26.11.1999 года N 300 адрес: балочный массив (адрес) изменен на адрес: (адрес)

На момент возникновения спорных правоотношений сторон на территории действовала утвержденная постановлением администрации Нефтеюганского района N 1803-па-нпа от 31.10.2016 года муниципальная программа Нефтеюганского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 года и на период до 2030 года", в соответствии с которой определен Порядок расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных для проживания, включенных в реестр на 01 января 2012 года (далее Порядок).

Судом по делу установлено, что вышеуказанное строение было включено в реестр приспособленных для проживания строений в г.п. Пойковский, указан способ расселения в рамках муниципальной программы - предоставление субсидии.

В соответствии с п.2 порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в Реестры строений на 01.01.2012" приложения N 1 к указанной муниципальной программе, участниками мероприятия являются граждане Российской Федерации и члены их семей, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, в том числе зарегистрированные до 01.01.2012 и по настоящее время в приспособленных для проживания строениях и изменившие место жительства, в связи с невозможностью проживания по месту регистрации в пределах границах населенных пунктов Нефтеюганского района.

Граждане, проживающие в строениях, но не являющиеся участниками мероприятия, обязаны освободить занимаемое строение в 30-дневный срок с момента получения уведомления об освобождении строения. Их выселение осуществляется согласно законодательству Российской Федерации без предоставления мер поддержки, предусмотренных программой (п.28 Порядка).

Требование о выселении администрация Нефтеюганского района мотивирует тем, что ответчики не являются участниками муниципальной программы, поэтому по условиям программы обязаны в течение 30 дней с момента получения уведомления освободить занимаемое строение, однако требования уведомления, направленного им 14.10.2019 года, последние не исполнили.

Разрешая спор в указанной части, суд, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ДИО о выселении ответчиков из спорного временного строения. Поскольку судом отказано в удовлетворении иска ДИО о выселении, а исковые требования МУ "Администрация городского поселения Пойковский" об истребовании земельного участка от расположенного строения являются взаимосвязанными, вытекающими друг из друга, иск третьего лица также не подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом первой инстанции по правилам статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия также соглашается.

Порядок реализации основного мероприятия по расселению приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений до 01.01.2012, утвержденный постановлением администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016 N 1803-па-нпа "Об утверждении муниципальной программы Нефтеюганского района "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019 - 2024 годах и на период до 2030 года", определяет правила и условия реализации основного мероприятия по расселению приспособленных для проживания строений, находящихся на территории Нефтеюганского района ХМАО-Югры, содержит понятие участника мероприятия, требования к гражданам, желающим принять участие в программе, расчет размера субсидии и порядок ее использования.

Согласно пункту 29 указанного выше Порядка, следует, что граждане, проживающие в приспособленных для проживания строениях, но не являющиеся участниками мероприятия, обязаны освободить занимаемое строение в месячный срок с момента получения уведомления. Их выселение осуществляется согласно действующему законодательству Российской Федерации без предоставления мер поддержки, предусмотренных настоящей программой.

При этом целью всей программы, реализуемой на территории Нефтеюганского района ХМАО-Югры, является "Создание условий способствующих развитию жилищного строительства и улучшению жилищных условий жителей Нефтеюганского района", которую необходимо осуществлять в том числе с соблюдением конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, в частности о недопущении произвольного лишения граждан жилища.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Суд первой инстанции, правомерно указал, что положения Порядка реализации основного мероприятия "Расселение приспособленных для проживания строений, включенных в реестры строений на 01 января 2012 года", к федеральному закону не относятся, в связи с чем, основаниями для выселения ответчика не являются.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ответчики вселены в приспособленное для проживания строение на законном основании.

Невключение ответчиков в качестве участников муниципальной программы с целью приобретения субсидии на приобретение жилого помещения не может являться основанием для выселения из спорного помещения, в том числе, исходя из того, что срок реализации программы рассчитан на период до 2030 года и на момент разрешения спора не истек.

По указанным выше основаниям доводы апелляционной жалобы о том, что спорное строение не является жилым помещением, основаниями к отмене решения суда служить не могут, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, не содержат указаний на допущенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, основаны на неверном толковании заявителем норм материального права.

Принятое по делу решение суда первой инстанции вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий

Иванова И.Е.

Судьи

        Беспалова В.В.        Решетникова О.В.

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка