Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2446/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-2446/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 24613/2019 по иску по иску Ипатенкова Александра Ивановича к ГУ -УПФ РФ в г. Таганроге, третье лицо - ООО "ДорСтройИнвест" о включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Ипатенкова Александра Ивановича на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 01 октября 2019 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Ипатенков А.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в должности асфальтобетонщика в специальный стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что 01.06.2019 г. через МФЦ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Таганроге от 07.06.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении пенсии по причине недостаточности стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2) при наличии страхового стажа требуемой продолжительности.
В стаж по Списку профессий и должностей N 2 1991 года ответчиком не были включены следующие периоды работы:
- с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г., с 01.01.2006 г. по 28.02.2006 г., 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 01.01.2008 г. по 11.03.2008 г., с 16.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2010 г. по 30.03.2010 г. - работа на общих основаниях, нахождение на военных сборах в период работы асфальтобетонщиком в ООО "ДорСтройИнвест" согласно справке от 23.04.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В выписке ИЛС периоды отражены без кода льготной работы.
- с 01.01.2009 г. по 01.02.2009 г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы асфальтобетонщиком в ООО "ДорСтройИнвест".
- с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.11.2010 г. по 31.12.2010 г. - работа на общих основаниях в период работы в режиме неполного рабочего дня (менее 80% времени в течение рабочего дня) асфальтобетонщиком в ООО "ДорСтройИнвест". Согласно акту документальной проверки УПФ РФ в г. Таганроге от 17.08.2012 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, работы по строительству ремонту дорог в 2010 году выполнялись работниками ООО "Таганрогское ДСУ" с 01.05.2010 г. по 15.11.2010 г. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в 2010 году в остальные периоды в ООО "Таганрогское ДСУ" документально не подтверждена. В выписке ИЛС периоды отражены без кода льготной работы.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж Ипатенкова А.И. по Списку N 2 периоды работы: с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г.; с 01.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 01.01.2008 г. по 11.03.2008 г., с 16.12.2008 г. по 31.12.2008 г., 01.01.2010 г. по 30.03.2010 г., с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.11.2010г. по 31.12.2010г.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 01 октября 2019 года исковые требования Ипатенкова А.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ипатенков А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на то, что представленными суду доказательствами подтверждается работа истца в ООО "ДорСтройИнвест" в особых условиях труда, а не указание работодателем соответствующего кода льготы в ИЛС истца, не может являться основанием для нарушения пенсионных прав истца и не включения спорных периодов в специальный страховой стаж. При этом суд проигнорировал ходатайство истца об истребовании у заказчиков работ ООО "ДорСтройИнвест" сведений, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работ, предусмотренных Списком N 2.
Суд первой инстанции не принял во внимание представленную справку ООО "Таганрогское ДСУ" от 09.03.2011г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которой у истца с 01.12.2010 г. имел место период работы в режиме неполного рабочего дня, однако до этого истец работал на указанном предприятии в качестве асфальтобетонщика в режиме полного рабочего дня и данный период подлежит включению в специальный страховой стаж.
Кроме того, во время нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы в период работы в ООО "ДорСтройИнвест", истец на основании договоров подряда с МУП "Таганрогское ДСУ" выполнял работу по текущему карточно-ямочному ремонту городских дорог и территорий.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Позднякова Т.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Толстова И.А., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца Ипатенкова А.И., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается уведомлением.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности асфальтобетонщика в ООО "Таганрогское ДСУ".
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п. п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
В Списке N 2 от 26.01.1991 г. в разделе ХХVII предусмотрены рабочие: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140).
Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 26.01.1991 г., является документальное подтверждение постоянной, в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными списками.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и в должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном" учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 01.06.2019 г. Ипатенков А.И. обратился в ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области от 07.06.2019г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.18-21).
Страховой стаж истца составил 36 лет 0 месяцев 6 дней, стаж работы по Списку N 2 - 5 лет 7 месяцев 28 дней при требуемом мужчинам в возрасте 58 лет - 6 лет 3 месяца.
В специальный стаж истца - стаж работы по Списку N 2 не были включены следующие периоды работы:
- с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г., с 01.01.2006 г. по 28.02.2006 г., 01.01.2007 г. по 31.01.2007 г., с 01.01.2008 г. по 11.03.2008 г., с 16.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2010 г. по 30.03.2010 г. - работа на общих основаниях, нахождение на военных сборах в период работы асфальтобетонщиком в ООО "ДорСтройИнвест" согласно справке от 23.04.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В выписке ИЛС периоды отражены без кода льготной работы.
- с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.11.2010 г. по 31.12.2010 г. - работа на общих основаниях в период работы в режиме неполного рабочего дня (менее 80% времени в течение рабочего дня) асфальтобетонщиком в ООО "ДорСтройИнвест". Согласно акту документальной проверки УПФ РФ в г. Таганроге от 17.08.2012 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, работы по строительству ремонту дорог в 2010 году выполнялись работниками ООО "Таганрогское ДСУ" с 01.05.2010 г. по 15.11.2010 г. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в 2010 году в остальные периоды в ООО "Таганрогское ДСУ" документально не подтверждена. В выписке ИЛС периоды отражены без кода льготной работы.
В стаж работы по Списку N 2 и в страховой стаж не включен среди прочих период с 01.01.2009 г. по 01.02.2009 г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы асфальтобетонщиком в ООО "ДорСтройИнвест".
Дополнительным решением от 07.06.2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН второй абзац раздела "Периоды, не включенные в стаж работы по Списку N 2 и в страховой стаж" изложен в следующей редакции:
- с 01.01.2009 г. по 31.05.2009 г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы асфальтобетонщиком в ООО "ДорСтройИнвест" согласно справке ИЛС. Период с 23.03.2009 г. по 15.05.2009 г. учтен в страховой стаж как работа по совместительству в МУП "Тепловые сети" согласно выписке ИЛС.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ипатенкова А.И., суд первой инстанции руководствовался приведёнными правовыми нормами, пришёл к выводу, что истцом не представлено суду доказательств осуществления им в спорные периоды трудовой деятельности по профессии, предусмотренной соответствующим списком, в течении полного рабочего дня. В выписке индивидуального лицевого счёта отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работы и об уплате работодателями страховых взносов, справки уточняющие характер работы истца, не представлены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы в ООО "ДорСтройИнвест" с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г.; с 01.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 01.01.2007 г. по 31.01.2007г., с 01.01.2008 г. по 11.03.2008 г., поскольку в выписке индивидуального лицевого счёта эти периоды отражены без кода льготной работы, при этом работодателем в уточняющей справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.04.2019г. данные периоды работы отражены как периоды работы на общих основаниях (л.д.57-59).
Таким образом, сам работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорный период, в связи с чем как у ответчика, так и у суда отсутствовали основания для включения приведённых спорных периодов в специальный страховой стаж.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с такими выводами, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и не могут привести к отмене оспариваемого судебного акта.
Заявителем апелляционной жалобы не представлено ни одного доказательства, которое могло бы опровергнуть приведённые выводы суда первой инстанции и свидетельствующие о льготном характере работы в ООО "ДорСтройИнвест" в спорные периоды.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы в ООО "Таганрогское ДСУ" с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.11.2010 г. по 31.12.2010 г., исходя из следующих обстоятельств.
Из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счёта следует, что периоды работы истца в ООО "Таганрогское ДСУ" с 01.04.2010г. по 30.06.2010г., с 01.07.2010г. по 19.11.2010г., с 20.11.2010г. по 23.11.2010г., с 24.11.2010г. по 30.11.2010г. отражены с указанием кода особых условий труда 2290000а-11140 (л.д.52 обр.).
Согласно уточняющей справке ООО "Таганрогское ДСУ" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.03.2011 г. (л.д.60-63) Ипатенков А.И. работал полный рабочий день в ООО "Таганрогское ДСУ" в должности асфальтобетонщика с 01.04.2010 г. (приказ от 01.04.2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по 09.03.2011 г. (приказ от 09.03.2011 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), позиция 2290000а-11140 раздел ХХVII списка N 2. Также указано, что работа в указанных профессиях (должностях) даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При этом работодателем в приведённой справке отмечено, что в период с 01.12.2010 г. (приказ от 30.11.2010 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) Ипатенко А.И. работал в режиме неполной рабочей недели, либо в режиме неполного рабочего дня по инициативе администрации организации (л.д.60-63).
Указанная уточняющая справка выдана на основании уставных документов (2010), лицензии (2010), штатное расписание (2010) приказы по организации (2010), должностные инструкции (2010) табели учета рабочего времени (2010), договоры на выполнение работ (2010), акты приемки выполненных работ (2010), лицевые счета (2010), справка содержит подписи руководителя, главного инженера (главного технолога), начальника отдела кадров, заверена печатью организации, в связи с чем оснований не принимать указанную справку в качестве надлежащего доказательства по делу не имеется.
Таким образом, в материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы Ипатенко А.И. в ООО "Таганрогское ДСУ" с 01.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 16.11.2010 г. по 30.11.2010 г. в должности асфальтобетонщика.
Ссылка ГУ -УПФ РФ в г.Таганроге на акт проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости от 17.08.2012 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приложение N 2 к акту - справка по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц в части стажа на соответствующих видах работ (л.д.67-69), согласно которым работы по строительству и ремонту автомобильных дорог в 2010 году выполнялись работниками предприятия в период с 01.05.2010 г. по 15.11.2010 г., судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку совокупностью приведённых доказательств, данные обстоятельства опровергаются.
При этом судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что на основании указанного акта корректировка в сведения индивидуального лицевого счёта Ипатенкова А.И. не вносилась, а в настоящее время работодатель ООО "Таганрогское ДСУ" ликвидирован.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Ипатенкова А.И. во включении в специальный страховой стаж Ипатенкова А.И. периода работы в ООО "Таганрогское ДСУ", с 01 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года и с 16 ноября 2010 года по 30 ноября 2010 года, полагая, что данные исковые требования подлежат удовлетворению.
В остальной части решение суда судебная коллегия признаёт законным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, и не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 01 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ипатенкова Александра Ивановича о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 01.04.2010г. по 30.04.2010г. и с 16.11.2010г. по 30.11.2010г. в должности асфальтобетонщика в ООО "Таганрогское ДСУ".
В отмененной части принять по делу новое решение об обязании ГУ -УПФ РФ в г.Таганроге включить в специальный стаж Ипатенкова Александра Ивановича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.04.2010г. по 30.04.2010г. и с 16.11.2010г. по 30.11.2010г. в должности асфальтобетонщика в ООО "Таганрогское ДСУ".
В остальной части решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 01 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ипатенкова Александра Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.02.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
