Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 сентября 2018 года №33-2446/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 33-2446/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего: Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Гниденко С.П., Долматова М.В.
при секретаре Ларионове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск Гоцалюка В.В., действующего на основании доверенности N7 от 22.01.2018 года, на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2018 года, которым постановлено:
Признать за Полонским А.М. право пользования жилым помещением, расположенным по адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, улица Космонавтов, дом N51 комната N 19 на условиях договора социального найма.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полонский А.М. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации МО г. Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В его обоснование указал, что в 1996 году ему по месту работы в ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" НПУЭ и РОГХ работодателем было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу г. Ноябрьск, ул. Космонавтов, д. N51. Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение послужил ордер N 5701 выданный 13.02.1996 г. В 2010 г. в спорную комнату вселена и зарегистрирована Полонская Н.Ф., с которой в ДД.ММ.ГГГГ. истец заключил брак. На его имя открыт лицевой счет, до настоящего времени добросовестно выполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Поскольку 31.05.2000 г. общежитие передано в муниципальную собственность и оно утратило статус специализированного жилья, полагал о наличии права пользования спорной комнатой на условиях социального найма. Просил признать право пользования жилым помещением - комнатой N 19 на условиях договора социального найма.
Истец Полонский А.М., третье лицо Полонская Н.Ф., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Представитель истца Лисафин А.С., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск в возражении на исковое заявление и дополнении к ним, просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на недоказанность факта постоянного и непрерывного проживания истца в спорном жилом помещении, в связи с наличием у него в 2013 году гражданства Украины. Кроме того указывает, что выездной проверкой, проведенной сотрудниками Департамента 13.06.2018 г., на момент осмотра спорной комнаты зафиксировано отсутствие в ней истца.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьск просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в иске. При этом указывает, что истец не приобрел права пользования спорным жилым помещением, поскольку им не доказан факт постоянного проживания в жилом помещении. Наличие у истца в 2013 году гражданства иностранного государства опровергает факт его постоянного проживания в спорной комнате. Более того в 2017 году истец был снят с регистрационного учета из комнаты, являющейся предметом спора.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Анализ положений ст. 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет сделать вывод, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.
Судом установлено, что Полонский А.М. с 26.10.1993 года состоял в трудовых отношениях с ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз" НПУЭ и РОГХ в должности водителя.
13 февраля 1996 года работодателем ему предоставлено жилое помещение, площадью 9,9 кв.м., расположенное по адресу г. Ноябрьск, ул. Космонавтов, д. N 51, комната N 12, выдан ордер на вселение. Из поквартирной карточки на комнату N 19 дома N 51 по ул. Космонавтов г. Ноябрьска, следует, что истец зарегистрирован в ней с 2 марта 1996 г. в качестве нанимателя.
Согласно справке о зарегистрированных лицах Полонский А.М. зарегистрирован в спорной комнате с 2 марта 1996 г., выписан 31.05.2017 г. и вновь зарегистрирован по месту жительства с 16 июня 2017 г., кроме того с 27.11.2013 г. в этом же жилом помещении зарегистрирована его супруга Полонская Н.Ф.
На имя Полонского А.М. открыт лицевой счет, он несет обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг.
На основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу N 382 от 2.11.2000 года жилищный фонд ОАО "Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз", в том числе. дом N 51 по ул. Космонавтов в г. Ноябрьске передан в муниципальную собственность.
Заключением межведомственной комиссии N 133 (1333) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 8 ноября 2012 года N 863-з многоквартирный дом N 51 по ул. Космонавтов г. Ноябрьск включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск, со сроком отселения граждан из занимаемых жилых помещений до 12 октября 2020 года.
Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, суд пришел к верному выводу о том, что жилое помещение, в отношении которого возник спор, предоставлено Полонскому А.М., владельцем ведомственного жилищного фонда до передачи его в муниципальную собственность.
Следовательно, фактически между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ.
Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.
В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.
Довод апелляционной жалобы о недоказанности факта постоянного проживания истца в спорном жилом помещении, судебная коллегия находит неубедительным, поскольку указанный факт подтвержден исследованными судом доказательствами, в том числе и письменными, совокупность которых убеждает судебную коллегию в правильности выводов суда первой инстанции по указанному вопросу.
Нельзя признать заслуживающими внимания и другие доводы апелляционной жалобы, поскольку они по существу сводятся к доводам, приведенным в обоснование возражений против иска в суде первой инстанции. которым суд первой инстанции дал надлежащею правовую оценку.
Кроме того, судом первой инстанции указано, что после приёма жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, в муниципальную собственность, требование о выселении Полонского А.М. не предъявлялось, его право пользования спорной комнатой никем не оспаривалось.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка