Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-24456/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Андреевой Е.А., Бендюк А.К.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Белореченского городского поселения к <ФИО>1 о сносе объекта незавершенного строительства

по апелляционной жалобе представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>5 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Белореченского городского поселения просит обязать <ФИО>1 за свой счет осуществить демонтаж (снос) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером общей площадью 212,8 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

В обоснование исковых требований указано, что между администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района и <ФИО>1 был заключен договор аренды земельного участка от <Дата ...>, площадью 242 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый , расположенного по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...>, с разрешенным видом использования - магазины. Срок действия договора аренды действует в течение 1 года 6 месяцев (пункт 7.2 договора). Срок действия договора аренды истек <Дата ...>. Администрация обратилась в Белореченский районный суд Краснодарского края с исковыми требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов. На момент обращения с указанными требованиями строительство объекта незавершенного строительства завершено не было (степень готовности 4 %). Заочным решением Белореченского районного суда от <Дата ...> (дело ) исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме. Решение не обжаловалось. Постановлением администрации Белореченского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> было утверждено проведение аукциона по продаже объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <Адрес...> торги не состоялись, аукцион не проведен, следовательно по настоящее время ответчик является собственником указанного объекта незавершенного строительства. Земельный участок с кадастровым номером , на котором расположен объект незавершенного строительства (фундамент площадью 212,8 кв.м) находится на территории улиц местного значения, а также в зоне объектов транспортной инфраструктуры. К зоне транспортной инфраструктуры относятся улицы, дороги и проезды. Указанная зона не допускает возведение объектов, в том числе магазинов. Ответчиком допущено нарушение правил застройки и землепользования, а также земельного законодательства, поскольку деятельность по возведению объекта капитального характера (магазин) в границах данного земельного участка невозможна, просит удовлетворить иск.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2021 года исковые требования Администрации Белореченского городского поселения к <ФИО>1 о сносе объекта незавершенного строительства, удовлетворены.

Суд обязал <ФИО>1 за свой счет осуществить демонтаж (снос) объекта незавершенного строительства с кадастровым номером общей площадью 212,8 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> А.

Не согласившись с данным решением суда, представитель <ФИО>1 по доверенности <ФИО>5 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказать, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>5 на доводах жалобы настаивал. Просил решение суд отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района по доверенности <ФИО>6 в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

<ФИО>1, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание не известил, вместе с тем реализовал свое право на участие в судебном заседании, направив представителя, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 указанной статьи определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о ее сносе.

Согласно разъяснениям, Содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией Белореченского городского поселения <Адрес...> и <ФИО>1 был заключен договора аренды земельного участка от 19.10.2017 года, площадью 242 кв.м., отнесенного к землям населенных пунктов, имеющего кадастровый , расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, <Адрес...> с разрешенным видом использования - магазины.

Срок действия договора 1 год 6 месяцев (пункт 7.2 договора). Срок действия договора аренды истек 23.05.2019 года.

Постановлением администрации Белореченского городского поселения <Адрес...> от 02.10.2020 года было утверждено проведение аукциона по продаже объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <Адрес...> торги не состоялись, аукцион не проведен, следовательно, по настоящее время <ФИО>1 является собственником указанного объекта незавершенного строительства.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования <Адрес...> земельный участок с кадастровым номером (адрес: <Адрес...> на котором расположен объект незавершенного строительства (фундамент площадью 212,8 кв.м) находится на территории улиц местного значения, а также в зоне объектов транспортной инфраструктуры.

К зоне транспортной инфраструктуры относятся улицы, дороги и проезды. Указанная зона не допускает возведение объектов, в том числе магазинов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям Белореченского городского поселения Белореченского района относится, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения. Администрация вправе ставить вопрос о демонтаже объекта незавершенного строительства, если его размещение на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, нарушает установленные действующим законодательством требования (например, при несоблюдении санитарно-эпидемиологических норм и правил, правил пожарной безопасности, создании угрозы жизни и здоровью граждан и т.д.)

В соответствии с правилами землепользования и застройки в границах зон транспортной инфраструктуры запрещается размещение объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что ответчиком при строительстве спорного объекта допущено нарушение правил застройки и землепользования, а также земельного законодательства, поскольку деятельность по возведению объекта капитального характера (магазин) в границах данного земельного участка не предусмотрена пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 29 апреля 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя <ФИО>1 по доверенности <ФИО>5 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.08.2021 года.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Бендюк А.К.

Андреева Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка