Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2445/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-2445/2020
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Мисюра Е.В., Мягковой С.Н.
при ведении протокола помощником Сериковой А.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мягковой С.Н. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 09.06.2020, которым постановлено:
"Исковые требования Лысцова А.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж Лысцова А.В. периода работы в качестве электросварщика смешенного товарищества "Фактор" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Лысцову А.В. период его работы в качестве электросварщика смешенного товарищества "Фактор" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Лысцову А.В. страховую пенсию по старости со дня возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Мягковой С.Н., судебная коллегия
установила:
Лысцов А.В. обратился в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Мокшанском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" ему было отказано по причине недостаточности специального трудового стажа.
Недостаточность стажа образовалась из-за того, что в специальный стаж не засчитан, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в СТ "Фактор".
Специальный трудовой стаж по Списку N 2 составил 6 лет 01 месяц 7 дней.
Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен, поскольку он фактически выполнял работу сварщика целый рабочий день и получал заработную плату сдельно, как сварщик. С данной заработной платы удерживались необходимые страховые взносы. Данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке "..п. 15. ДД.ММ.ГГГГ Переведен учеником электросварщика ручной сварки N 05..", архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, из которой следует: "...Приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.. .п. 2 считать переведенными: в том числе: слесаря сборочного цеха по изготовлению сантехники 05 Лысцова А.В. уч-ком э/сварщика (так в документе) ручной сварки того же цеха с оплатой по положению сдельщика с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе); архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, где указана заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ - 308,28, ДД.ММ.ГГГГ - 405,91, ДД.ММ.ГГГГ - 340,99, ДД.ММ.ГГГГ - 372,63, ДД.ММ.ГГГГ - 459,96, 16,08 - б/л, ДД.ММ.ГГГГ - 356,72 111 - 8,04, ДД.ММ.ГГГГ - 403,51. Как следует из его трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в смешанное товарищество "Фактор" электросварщиком третьего разряда, освобожден от работы с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
Указанное свидетельствует, что в данный период он работал в должности электросварщика, то есть в должности, предусмотренной Списком N 2 1956 года, и часть данного периода с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев и 6 дней) может быть включена в стаж без подтверждения вида выполняемых работ (без уточнения вида сварки) и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
По указанным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований, Лысцов А.В. просил суд включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней) в качестве ученика электросварщика на заводе "Дезхимоборудования" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 6 дней) в качестве электросварщика в СТ "Фактор"; признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Мокшанском районе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в Мокшанском районе Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления.
В судебном заседании истец Лысцов А.В., его представитель Беспалова Т.В., действующая на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) по доверенности Туленова С.С. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Мокшанский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением суда, ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на доводы, аналогичные возражениям на исковое заявление.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Тимербулатова А.А., действующая по доверенности, апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила решение Мокшанского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Лысцов А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 09.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Лысцов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с соответствующим заявлением.
Решением ГУ УПФР по Мокшанскому району N от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Лысцову А.В. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды работы Лысцова А.В. в качестве ученика электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве электросварщика в СТ "Фактор" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы.
Общая продолжительность трудовой деятельности Лысцова А.В., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 06 лет 01 месяцев 07 дней.
Инициируя обращение в суд с настоящим иском, Лысцов А.В. оспаривал решение ответчика в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электросварщика на заводе "Дезхимоборудования" и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в СТ "Фактор".
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода осуществления истцом трудовой деятельности в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СТ "Фактор".
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку последние основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.
Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Разделом XXXII "Общие профессии" которого предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записям трудовой книжки серии N, выданной на имя Лысцова А.В., ДД.ММ.ГГГГ он переведен учеником электросварщика ручной сварки ц. N 5 завода "Дезхимоборудования" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Лысцову А.В. присвоен 2 разряд электросварщика (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве электросварщика в смешанном товариществе "Фактор" (приказ о приеме N от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении N от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N, в расчетных ведомостях, расчетных листах по начислению заработной платы работникам цеха N 14 завода "Дезхимоборудования" за ДД.ММ.ГГГГ значится Лысцов А.В. - слесарь, уч. эл. сварщика, эл. Сварщик.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N, слесарь сборочного цеха по изготовлению сантехники 05 завода "Дезхимоборудования" Лысцов А.В. переведен учеником э/сварщика ручной сварки того же цеха с оплатой по положению сдельщика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ ученику эл. сварщика цеха 05 Лысцову А.В. присвоена профессия эл. сварщика 2 разряда ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств, опровергающих факт работы Лысцова А.В. в указанный период времени в качестве электросварщика смешанного товарищества "Фактор", материалы дела не содержат.
Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Помимо этого, действовавший в спорный период Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая Лысцову А.В. во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место до 01.01.1992, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенного периода работы судом первой инстанции установлено наличии требуемого стажа работы в особых условиях труда для досрочного назначения трудовой пенсии с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика смешенного товарищества "Фактор" не опровергают выводов суда, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется, поскольку они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
По другим периодам работы решение суда сторонами не оспаривается, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 09.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
