Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2444/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-2444/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Боджокова Н.К.,
судей Мерзакановой Р.А. и Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Лесной В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Глобенко Л.Н. и заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея Хуако А.Д. на решение Майкопского городского суда от 23.09.2019 года, которым постановлено:
- исковые требования Сидоренко В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.
Признать право Сидоренко В.Н. на досрочное назначение пенсии.
Признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея об отказе в установлении пенсии по ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Майкопе Республики Адыгея принять решение о досрочном назначении Сидоренко В.Н. страховой пенсии с момента обращения, то есть с 27.06.2018 года.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Тхагапсо А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Сидоренко В.Н. и его представителя адвоката Сайфутдинова Ф.В., просивших решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Сидоренко В.Н. обратился Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея с требованием о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию.
В обоснование требований указал, что 27.06.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Списка N2, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Работник УПФР заявил, что для назначении пенсии им необходимо направить запрос в Республику Казахстан об уплате страховых взносов.
16.01.2019 года ему был направлен отказ в установлении пенсии за отсутствием льготного стажа, в котором указано, что не были учтены периоды работы в Республике Казахстан с 01.01.2002 года по 26.02.2003 года, с 15.04.2003 года по 20.06.2007 года, с 25.05.2007 года по 30.08.2012 года, с 10.03.2013 года по 27.09.2014 года, с 10.03.2015 года по 01.06.2016 года, так как после 2002 года в страховой стаж засчитываются периоды работы при условии уплаты страховых взносов, в виду того, что справка об уплате страховых взносов представлена не была.
Сидоренко В.Н. указал, что указанное утверждение не соответствует действительности, так как в материалах пенсионного дела имеется выписка с индивидуального пенсионного счета по учету обязательных взносов полученная из Пенсионного фонда Республики Казахстан, свидетельствующая об уплате пенсионных взносов.
Он направил запрос в пенсионный фонд г. Алма-аты для предоставления ему выписки об уплате страховых взносов 1998 года по 2016 годы. Выписки были получены и сданы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе, но справки не были приняты в виду того, что, по мнению ответчика, они не соответствуют установленной форме.
Не согласившись с указанным решением, Сидоренко В.Н. обратился с жалобой в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея.
На указанную жалобу был дан ответ, что отказ в назначении пенсии правомерен и принят в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Считал отказ незаконным и необоснованным в виду того, что документы, подтверждающие наличие льготного стажа представлены и указанный отказ нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Просил суд признать его право на досрочное назначение пенсии, признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии по ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ответчика принять решение о досрочном назначении ему страховой пенсии с момента обращения, то есть с 27.06.2018 года.
Рассмотрев исковое заявление Сидоренко В.Н., судья Майкопского городского суда вынес вышеуказанное решение от 23.09.2019 года о его удовлетворении.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Глобенко Л.Н. и заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея Хуако А.Д. просят отменить решение суда, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сидоренко В.Н.
В обоснование доводов жалобы указывают, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ, в том числе граждан Казахстана, осуществляется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы или иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу закона и засчитывались в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Оценка пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, исчисленного с учетом норм ранее действовавшего законодательства, Соглашения от 13.03.1992 года, для граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж соответствующих видах работ, а также порядок и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды, имевшие место после 01.01.2002 года для определения права на страховую пенсию могут быть включены в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов. При этом указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Указывают, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.07.2017 года N 25-26/11034 в компетенцию Некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация "Правительство для граждан" подтверждение стажа, заработной платы, а также представление иной справочной информации не входит.
Запросы о подтверждении стажа и заработной платы необходимо направлять в территориальные Департаменты Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Согласно письму Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30.06.2017 года N 05-29/1429, актуализирован перечень территориальных департаментов Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной зашиты населения Республики Казахстан.
Запросы за периоды с 01.01.2002 года необходимо было направлять в департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда социальной защиты населения Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области г. Шымкент, а не в НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан", так как в соответствии с их письмом от 27.06.2017 года N 01-30-02/2423 запросы касательно предоставления справок о заработной плате, подтверждении стажа и другой спавочной информации не входит в их компетенцию.
Указывают, что представленная истцом Сидоренко В.Н. справка Некоммерческого Акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" в данном случае не применима.
На запросы начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе от 25.06.2018 года, повторный запрос от 15.10.2018га N 09/7373 в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Минтруда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области г. Шимкент по подтверждению уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за периоды с 01.01.2002 года ответы не поступили, в связи с чем периоды работы в Республике Казахстан после указанной даты не могут быть учтены при подсчете страхового стажа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования Сидоренко В.Н., суд первой инстанции исходил из того, что наличие письма Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан", подтверждает факт уплаты страховых взносов и наличие льготного стажа для назначения трудовой пенсии.
Однако данные выводы суда не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе граждан Казахстана, осуществляется в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы или иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу закона и засчитывались в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Оценка пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, исчисленного с учетом норм ранее действовавшего законодательства, Соглашения от 13.03.1992 года, для граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж соответствующих видах работ, а также порядок и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды, имевшие место после 01.01.2002 года для определения права на страховую пенсию могут быть включены в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов. При этом указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в компетенцию Некоммерческого акционерного общества Государственная корпорация "Правительство для граждан" подтверждение стажа, заработной платы, а также представление иной справочной информации не входит.
Запросы о подтверждении стажа и заработной платы в данном случае необходимо было направлять в территориальные Департаменты Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Согласно письму Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30.06.2017 года N 05-29/1429, актуализирован перечень территориальных департаментов Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной зашиты населения Республики Казахстан.
Запросы за периоды с 01.01.2002 года необходимо было направлять в департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда социальной защиты населения Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области г. Шымкент, а не в НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан", так как в соответствии с их письмом от 27.06.2017 года N 01-30-02/2423 запросы касательно предоставления справок о заработной плате, подтверждении стажа и другой спавочной информации не входит в их компетенцию.
Представленная истцом Сидоренко В.Н. справка Некоммерческого Акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" в данном случае не может служить доказательством факта уплаты страховых взносов и наличия льготного стажа для назначения трудовой пенсии.
На запросы начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе от 25.06.2018 года, повторный запрос от 15.10.2018га N 09/7373 в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Минтруда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Южно-Казахстанской области г. Шимкент по подтверждению уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за периоды с 01.01.2002 года ответы не поступили, в связи с чем периоды работы в Республике Казахстан после указанной даты не могут быть учтены при подсчете страхового стажа.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Сидоренко В.Н. при отсутствии сведений, подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за периоды с 01.01.2002 года, суд первой инстанции допустил неправильное применение материального закона, которое в соответствии с п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, является основанием для отмены с судебного решения в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда от 23.09.2019 года по иску Сидоренко В.Н. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении его исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 23.09.2019 года по иску Сидоренко В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея отменить, и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Сидоренко Владимира Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию.
Председательствующий Н.К. Боджоков
Судьи Р.А. Мерзаканова
А.Р. Сиюхов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
