Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-24430/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

и судей Пархоменко Г.В. и Першиной Н.В.

при помощнике судьи Степаненко К.А.

по докладу судьи Пархоменко Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Едаменко В.С. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании отказа в выплате пенсии незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов;

по апелляционной жалобе представителя Едаменко В.С. по доверенности Бартош К.Е. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пархоменко Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 февраля 2021 года в иске Едаменко В.С. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании отказа в выплате пенсии незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов - отказано.

В апелляционной жалобе представитель Едаменко В.С. по доверенности Бартош К.Е. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Бартош К.Е. поддержали доводы своей жалобы, просили решение суда отменить, иск удовлетворить, а представитель ответчика Пугаченко Е.О. просила в удовлетворении жалобы отказать.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем пятым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах-участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств- участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13.03.1992, государства - участники Содружества Независимых Государств 24.12.1993 приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24.12.1993 пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 4 Соглашения от 24.12.1993 определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Из материалов дела следует, что Едаменко B.C. в <Адрес...> обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с увольнением со службы 01.04.2001г.

Пенсия ему была назначена с <Дата ...> за выслугу лет.

<Дата ...> Едаменко B.C. обратился к начальнику отдела пенсионного обеспечения Департамента полиции <Адрес...> с заявлением о приосстановлении выплаты пенсии в связи с переездом в РФ и направлении пенсионного дела в адрес ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

<Дата ...> истец обратился в Главное Управление МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ему пенсии.

По поступлению пенсионного дела в адрес отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю истцу сообщено, что на Пенсионные органы Министерства внутренних дел РФ не возлагаются обязанности по осуществлению пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в подразделениях Государственной противопожарной службы государств- участников Содружества, в связи с переездом на территорию РФ.

Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно указал на то, что положения Соглашения от 24.12.1993 года регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом Соглашением от 24.12.1993 года на министерства внутренних дел сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств-участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.

На основании Указа Президента Республики Казахстан от 22.04.1997 N 3465 "О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан" противопожарная служба выведена из состава МВД и передана в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Таким образом, служба в агентстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, является самостоятельным видом службы и не относится к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Едаменко B.C. уволен со службы в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и ему назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Таким образом, оснований для признания за истцом права на пенсию за выслугу лет на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, не имеется, поскольку лица, проходившие службу в подразделениях по чрезвычайным ситуациям других государств, в законе не названы.

Договор между РФ и Республикой Казахстан о взаимном пенсионном обеспечении сотрудников подразделений по чрезвычайным ситуациям не заключался, в связи с чем правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения пенсионными органами МВД РФ бывших сотрудников иных органов и учреждений, не входящих в систему органов внутренних дела РФ, в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ не имеется.

Пенсионное обеспечение истца в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Таким образом, приведенной правовой нормой определено, в отношении каких лиц Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет пенсионное обеспечение лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, и они названы в статье 1 данного Закона.

Однако, к таким лицам Едаменко B.C. не относится.

С учетом указанного, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы нельзя принять во внимание, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на иное толкование норм материального и процессуального права.

Таким образом, судом проверены доказательства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, а выводы суда - мотивированы.

Доводов, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, либо опровергнуть их, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательства по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Едаменко В.С. по доверенности Бартош К.Е. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка