Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-2442/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-2442/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Коноваленко А.Б.,
судей Ивановой О.В., Мариной С.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Соколова В.В., Соколовой В.М., Бессережнова А.В. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 ноября 2018 года, которым исковые требования Соколовой В.М., Соколова В.В., Бессережнова А.В. к Администрации ГО "Город Калининград" о понуждении утвердить схему образования земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, условный номер земельного участка: N, из земель, входящих в состав государственной собственности, в соответствии со схемой N от 23.07.2018, для обслуживания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: гараж (КН N) и баня (КН N), оставлены без удовлетворения; исковые требования Администрации ГО "Город Калининград" удовлетворены; признаны строения, площадью <данные изъяты> кв.м с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м с КН N, расположенные на земельном участке - часть территории кадастрового квартала N, площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м. в районе дома N по <адрес> - самовольными постройками; на Соколова В.В., Бессережнова А.В., Соколову В.М. возложена обязанность освободить земельный участок, путем сноса указанных объектов за свой счет в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, Администрации ГО "Город Калининград" предоставлено право снести постройки за свой счет со взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения Соколова В.В., Соколовой В.М., их представителя Русакович Е.В., являющегося также представителем Бессережнова А.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя Администрации ГО "Город Калининград" Кирьяновой Е.Р., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация ГО "Город Калининград" обратилась в суд с иском к Соколову В.В., Бессережнову А.В., Соколовой В.М. о признании строений самовольными, понуждении их снести, ссылаясь на то, что заключением по результатам рейдового осмотра от 26.10.2017 N, осуществленного во исполнение п. 3.10 распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" от 03.10.2017 N 4684/р-КМИ "О подготовке к резервированию для муниципальных нужд земельных участков по пер. Джамбула, ул. Каблукова в Московском районе в целях дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей", выявлены нарушения Соколовым В.В., Бессережновым А.В., Соколовой В.М. земельного законодательства, в связи с возведением на земельном участке (часть территории кадастрового квартала N, площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м, в районе дома N по <адрес>) четырех нежилых одноэтажных строений: - гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный N, кадастровый N; - сарай, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N; - баня, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный N, литер (а) 4, кадастровый N; - сарай, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный N, кадастровый N.
Земельный участок, на котором располагаются вышеуказанные нежилые строения, является муниципальной собственностью. В установленном порядке данный земельный участок ответчикам предоставлен не был. При этом, согласно выпискам из ЕГРН 08.02.2018 года за ответчиками зарегистрировано право долевой собственности на указанные объекты: за Соколовым В.В. на <данные изъяты> доли, за Бессережновым А.В. - на <данные изъяты>, за Соколовой В.М. - на <данные изъяты> долю соответственно. Регистрация в ЕГРН за ответчиками, при отсутствии правовых оснований права собственности на указанные выше объекты, нарушает права органа местного самоуправления, поскольку указанные спорные строения являются самовольными. Ссылаясь на положения ст. 11, 12, 222 ГК РФ, истец просил признать указанные строения самовольными и обязать ответчиков снести их в тридцатидневный срок, а в случае уклонения ответчиков предоставить администрации ГО "Город Калининград" право снести постройки за свой счет со взысканием с ответчиков понесенных расходов.
В свою очередь, ответчики Соколова В.М., Соколов В.М. и Бессережнов А.В. обратились в суд с иском к администрации ГО "Город Калининград" о предоставлении земельного участка, указав, что все вместе являются собственниками жилого дома N по <адрес>. При этом, Соколов В.В. является собственником квартиры N, Соколова В.М. - собственником <данные изъяты> доли квартиры N, Бессережнов А.В. - собственником <данные изъяты> квартиры N. 19.01.2017 года администрацией ГО "Город Калининград" вынесено постановление N63 "Об утверждении проекта межевания территории в границах красных линий ул. Урицкого - ул. Карташева - ул. Каблукова - пер. Ж Джамбула в г. Калининграде", с учетом заключения по результатам проведения публичных слушаний по проектам межевания территории от 21.01.2016 N. Согласно указанному проекту межевания участок N не вошел в границы земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома N по <адрес>. Однако, на данном земельном участке имеются принадлежащие на праве долевой собственности Соколовой В.М., Соколову В.М. и Бессережнову А.М. указанные выше нежилые здания. Истцы неоднократно обращались с заявлениями о предоставлении земельного участка в границах фактического землепользования, с целью эксплуатации и обслуживания указанных четырех объектов недвижимости, однако, их требования не были удовлетворены. С учетом изложенного, уточнив требования, просили обязать администрацию ГО "Город Калининград" утвердить схему образования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, условный номер земельного участка :N, из земель, входящих в состав государственной собственности, в соответствии со схемой N от 23.07.2018, для обслуживания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно : гараж (КН N) и баня (КН N).
Определением суда оба дела объединены в одно производство.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Соколова В.М., Соколов В.М. и Бессережнов А.М. просят решение суда отменить и вынести новое, которым удовлетворить заявленные ими исковые требования и отказать в иске администрации ГО "Город Калининград". Считают, что суд не учел то обстоятельство, что на спорные постройки зарегистрировано право собственности и они вошли в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором они являются собственниками квартир. Имеются основания, предусмотренные ст. 36 ЖК РФ и ст. 39.20 ЗК РФ для удовлетворения заявленных ими исковых требований, что не было учтено судом и влечет отмену решения суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям ст. 8 и ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав законными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жилой одноэтажный дом по <адрес> построен в 1964 году, состоит из двух квартир, имеет площадь квартир <данные изъяты> кв. м, площадь здания <данные изъяты> кв.м, ранее до 2009 года находился в долевой собственности граждан, имел статус жилого дома индивидуального жилищного фонда, располагался на земельном участке мерой <данные изъяты> кв.м с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями.
По материалам дела, в период с 2008 года в соответствии с действовавшими на тот период времени Генеральным планом города, утвержденным решением городского Совета депутатов Калининграда N69 от 22.02.2006 года, ст. 34 ЗК РФ, ст. 43 Градостроительного кодекса РФ по обращениям Соколова В.В. под существующим жилым домом формировался земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из которого: <данные изъяты> кв.м нормативная площадь, <данные изъяты> кв.м сверхнормативная площадь.
Площадь испрашиваемого на 2008 год сверхнормативного земельного участка составляла <данные изъяты> кв. м, позволяла сформировать его для размещения объекта строительства с целью выставления на аукцион. Заявителям разъяснялось право выкупа сверхнормативного участка по рыночной стоимости. Данным правом они не воспользовались
В последующем, на основании согласованной 15.09.2009 г. администрацией ГО "Город Калининград" схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории и составленного на этой основе межевого плана МП Городской центр геодезии от 07.10.2009 года под дом сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок ЗУ1, площадью <данные изъяты> кв.м, под существующий дом, и ЗУ2, площадью <данные изъяты> кв.м, под обслуживание существующего жилого дома индивидуального жилищного фонда.
На основании распоряжения КМИиЗР N от 29.12.2009 г. "О приведении объектов жилищных прав к единому правовому режиму", соглашения о прекращении общей долевой собственности и реальном разделе жилого дома от 22.01.2010 года дом стал двухквартирным: квартира N, площадью <данные изъяты> кв.м - в собственности Соколова В.В. (доля в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере <данные изъяты>), квартира N общей площадью <данные изъяты> кв.м, в общей долевой собственности Соколовой В.М.- <данные изъяты> доли (доля в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме <данные изъяты>) и Бессережнова А.П. - <данные изъяты> доли (доля в общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме в размере 3/8).
Распоряжением КМИиЗР N от 10.06.2010 года разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N (<данные изъяты> кв.м) установлено "под многоквартирный дом", земельного участка с КН N (<данные изъяты> кв.м) - "под обслуживание существующего многоквартирного дома по <адрес>".
После чего, до 2016 года обращений от собственников дома N по <адрес> по поводу предоставления дополнительной территории не поступало.
В последующем на основании постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 14.07.2016 N 1018 был разработан проект межевания территории в границах красных линий ул. Урицкого - ул. Карташева, ул. Каблукова, пер. Джамбула.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, на основании постановления администрации ГО "Город Калининград" 19.09.2016 года N1400 были организованы и 05.10.2016 года проведены публичные слушания по проекту межевания вышепоименованных территорий, по их итогам подготовлено заключение от 21.10.2016 г.
Придомовые капитальные строения собственников дома N вошли в границы участка N, в отношении которого 11.10.2016 г. Соколовы и Бессережнов обратились к главе городского округа с целью оформления этого участка в собственность. На обращение получен отказ от 02.11.2016 года, согласно которому испрашиваемая территория входит в границы земельного участка, используемого в рамках проекта под индивидуальное жилищное строительство, и может быть использована в качестве самостоятельного объекта. Согласно ответу от 08.11.2016 года для присоединения к участку граждан по <адрес> части испрашиваемой территории проект межевания был отправлен на доработку.
Согласно ответу КМИиЗР от 18.03.2018 г. на обращение граждан Соколовых и Бессережнова от 01.03.2018 года о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного с северо-восточной стороны от земельного участка с КН N с целью предоставления его в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора для обслуживания объектов недвижимости было указано следующее.
В соответствии с п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
На территорию, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, разработан проект межевания территории в границах красных линий ул. Урицкого - ул. Карташева - ул. Каблукова - пер. Джамбула в г. Калининграде, утвержденный постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 19.01.2017 N 63.
Указанным проектом предусмотрено образование земельного участка под малоэтажный многоквартирный жилой дом N по <адрес> проектной площадью <данные изъяты> кв. м путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером N, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, расположенный с северо-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером N, администрацией городского округа "Город Калининград" Соколовой В.М., Соколову В.В. и Бессережнову А.В. не предоставлялся.
Согласно названному Проекту испрашиваемая в уточненном иске территория земельного участка с условным номером N площадью <данные изъяты> кв.м, также входит в границы образуемого земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, что исключает возможность образования земельного участка для иных целей.
В настоящее время с 2017 года в соответствии с распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 03.10.2017 N 4684/р-КМИ "О подготовке к резервированию для муниципальных нужд земельных участков по пер. Джамбула, ул. Джамбула, ул. Каблукова в Московском районе в целях дальнейшего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей" в отношении земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> (N по проекту межевания) осуществляются мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет с целью дальнейшего предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, под заявленные цели.
В ходе проведенного осмотра во исполнение п. 3.10 распоряжения комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 03.10.2017 N и распоряжения КМИиЗР N от 17.10.2017 г. выявлены нарушения Соколовым В.В., Бессережновым А.В., Соколовой В.М. норм законодательства, о чем составлено заключение по результатам рейдового осмотра от 26.10.2017 N.
В данном заключении отражено, что на земельном участке (часть территории кадастрового квартала N, площадью приблизительно N кв.м. в районе дома N по <адрес>) располагаются нежилые строения:
- строение одноэтажное нежилое - гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный N, кадастровый N;
- строение одноэтажное нежилое - сарай, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N;
- строение одноэтажное нежилое - баня, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный N,литер (а) 4, кадастровый N;
- строение одноэтажное нежилое - сарай, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный N, кадастровый N.
По результатам осмотра в адрес Соколова В.В. вынесено Предостережение N от 27.10.2017 года о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением в срок до 11.01.2018 года прекратить пользование частью территории кадастрового квартала N, площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м, расположенной по <адрес> в районе дома N, освободить данную территорию и обеспечить беспрепятственный доступ (демонтировать ограждение).
Однако, как свидетельствуют представленные в судебное заседание материалы регистрационных дел из Управления Росреестра, гр-не Соколов, Соколова и Бессережных посредством представителя Бурмистрова А.А. по нотариально оформленной 28.12.2017 года доверенности обратились 02.02.2018 года за регистрацией права собственности на спорные объекты, определив доли в праве на них решением общего собрания от 04.10.2017 г.
Согласно выпискам из ЕГРП регистрация права собственности осуществлена 08.02.2018 г. Какие-либо правоустанавливающие документы на постройки в материалах Росреестра отсутствуют и на регистрацию права собственности не предоставлялись. Не были представлены такие документы и в судебное заседание суда первой инстанции.
При этом очевидно, в том числе, для Соколовых и Бессережнова, что земельный участок, на котором располагаются вышеуказанные нежилые строения, является муниципальной собственностью. В установленном порядке данный земельный участок Соколовым и Бессережнову предоставлен не был.
Как указано выше, на обращения Соколовых в администрацию городского округа "Город Калининград" за оформлением земельных отношений на часть территории кадастрового квартала N площадью приблизительно <данные изъяты> кв.м (вх.N от 11.10.2016, вх.N от 19.06.2017 ) комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации города в адрес заявителей направлена информация об отказе в оформлении земельных отношений на испрашиваемую территории. (исх.N от 02.11.2016, исх. N от 03.07.2017).
Из содержания досудебных претензий, направленных в адрес Соколова В.В., Соколовой В.М. и Бессережнова А.В. 12.04.2018 года исх. N, N следует, что последним в срок до 31.05.2018 года предлагалось в добровольном порядке осуществить снос самовольных построек.
В связи с неисполнением досудебных претензий 01.06.2018 года Администрацией города было составлено исковое заявление и 05.06.2018 года подано в суд.
В силу положений п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Предусмотренный данными статьями способ защиты права собственности и иных вещных прав предоставляет законному владельцу право обратиться с требованием к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении прав, не связанных с лишением владения имуществом.
Согласно пункту 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления Пленума 10/22).
Таким образом, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права, а также то, что именно ответчиком чинятся не соединенные с лишением владения препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, которые должны быть устранены.
Согласно ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольными постройками вне зависимости от факта регистрации на них права собственности. Лицо, осуществившее самовольную постройку не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
При этом, в силу положений ч.4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения её на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, за исключением объектов недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что возведенные вне предоставленной когда-либо гражданам придомовой территории сараи, гараж и баня подпадают под признаки самовольных построек, на которые у Соколовой В.М., Соколова В.В. и Бессережнова А.В. право общей долевой собственности в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ возникнуть не может.
В связи с этим, сам по себе факт регистрации в ЕГРН за Соколовой В.М., Соколовым В.В. и Бессережновым А.В. права общей долевой собственности на указанные самовольные постройки, при отсутствии для этого правовых оснований, вопреки доводам жалобы, не влечет у указанных граждан права на земельный участок под указанные строения, что исключает удовлетворение заявленных ими исковых требований.
При изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно от оставил без удовлетворения исковые требования Соколовой В.М., Соколова В.В. и Бессережнова А.В. и обоснованно удовлетворил исковые требования администрации ГО " Город Калининград", признав указанные спорные строения самовольными постройками и возложив на Соколова В.В., Бессережнова А.В., Соколову В.М. обязанность освободить земельный участок, путем сноса указанных объектов за свой счет в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае, если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, предоставив администрации ГО "Город Калининград" право снести постройки за свой счет со взысканием с ответчиков понесенных расходов.
Доводы жалобы о том, что у Соколова В.В., Бессережнова А.В., Соколовой В.М. в силу ст. 36 ЖК РФ и ст. 39.20 ЗК РФ возникли основания для удовлетворения заявленных ими исковых требований, являются несостоятельными, поскольку указанные спорные постройки являются самовольными и не вошли в границы земельного участка под многоквартирный жилой дом. В связи с формированием и постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка под указанный жилой дом в существующих границах без включения в границы участка спорных строений, фактически с согласия Соколова В.В., Бессережнова А.В. и Соколовой В.М., что не опровергнуто по делу, оснований считать, что указанные спорные строения относятся к общему имуществу многоквартирного жилого дома, не имеется.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу названной правовой нормы исключительность права собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность соответствующего земельного участка обусловлена именно нахождением на участке объекта недвижимости, а целевое использование такого земельного участка подразумевает эксплуатацию зданий, строений, то есть использование данного объекта недвижимости соответственно его назначению.
Таким образом, данные положения земельного законодательства регулируют вопрос оборота земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, только в том случае, если данные участки были предоставлены арендатору для целей капитального строительства и в установленном законом порядке.
Установлено, что право общей долевой собственности на спорные самовольные строения в силу ст. 222 ГК РФ у Соколовой В.М., Соколова В.В. и Бессережнова А.В. возникнуть не может, в связи с чем у указанных граждан отсутствуют основания, предусмотренные ст. 39.20 ЗК РФ для возникновения права собственности на земельный участок под указанные строения.
Иные доводы подателей жалобы правового значения не имеют.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
