Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 17 апреля 2018 года №33-244/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33-244/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Эмиева Т.Ш-А.,
судей Мовлаевой Т.И., Дауркиной П.П.,
при секретаре Магомадовой Л.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасуева Арби Баудиновича к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за разрушенный дом и уничтоженное имущество
по апелляционной жалобе Хасуева А.Б. на решение Ленинского районного суда г. Грозного от 29 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Мовлаевой Т.И., объяснения Хасуева А.Б., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хасуев А.Б. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за утраченные дом и имущество, мотивируя свои требования тем, что в ходе контртеррористической операции на территории Чеченской Республики был разрушен принадлежащий ему жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> С целью получения компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество, предусмотренных постановлением Правительства РФ N404 от 4 июля 2003 года, он обратился с соответствующим заявлением в Правительственную Комиссию по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество, предоставив все необходимые документы. Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства, несмотря на то, что факт разрушения его дома документально подтвержден, указанные компенсационные выплаты до сих пор не произведены. Полагая, что в отношении него не исполнено постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 года N404 "О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республики, постоянно проживающим на ее территории", просил взыскать с ответчиков компенсацию в размере 350 000 рублей за разрушенный дом и уничтоженное имущество.
Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 29 января 2018 года в удовлетворении исковых требований Хасуеву А.Б. отказано.
В апелляционной жалобе Хасуев А.Б. просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора допущено не было.
Как следует из материалов дела, Хасуеву А.Б. на праве собственности принадлежал дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно акту визуального обследования строения N17/79/257 комиссии ФГУП "Ростехинвентаризация", принадлежащий истицу жилой дом в ходе военных действий в Чеченской Республике разрушен на 80%.
Как усматривается из ответа за N8-к от 14 февраля 2014 года начальника архивного Управления Правительства Чеченской Республики Музаева М.Н., выплата компенсации по заявительскому материалу N17/3299 Хасуева А.Б. приостановлена Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о компенсационных выплатах за утраченное в результате разрешении кризиса в Чеченской Республике жилье и имущество Правительства Чеченской Республики от 16 сентября 2013 года (протокол N 61) в связи с отсутствием финансирования.
Разрешая спорные правоотношения, суд, установив указанные выше обстоятельства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Хасуева А.Б.
При этом суд исходил из того, что исковые требования Хасуева А.Б. к Министерству финансов Российской Федерации являются необоснованными и подлежат отклонению, поскольку в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим выплату компенсаций за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жильё и имущество, Министерство финансов Российской Федерации в полном объеме выполнило возложенные на нее обязательства по финансированию компенсационных выплат Республике за жилье и имущество.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 2 Положения об осуществлении компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 года за N404, право на получение компенсационных выплат имеют граждане, постоянно проживающие на территории Чеченской Республики, жилье которых независимо от формы собственности утрачено и включено в перечень разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению, утвержденный Правительством Чеченской Республики и Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2004 года N 388 "О дополнительных мерах по осуществлению компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории" с изменениями от 4 августа 2005 года, Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по согласованию с Правительством Чеченской Республики, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации поручено образование технической группы, предусмотрев включение в ее состав не менее 20 территориальных подгрупп, в целях формирования перечня разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению (далее - перечень), утверждение руководителя технической группы, руководителей территориальных подгрупп, а также положения о технической группе и составы подгрупп, предусмотрев включение в них представителей органов исполнительной власти Чеченской Республики, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и военной комендатуры Чеченской Республики. Пунктом 3 указанного постановления Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики поручена разработка и утверждение порядка формирования перечня, предусмотрев включение в него адресов разрушенного жилья по мере завершения обследования состояния этого жилья, а также порядок согласования и утверждения перечня.
Техническая группа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству создана Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 31 августа 2004 года N98 "О создании технической группы в целях формирования перечня разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению".
Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 12 августа 2004 года; N 68 "Об утверждении Порядка формирования перечня разрушенного на территории Чеченской Республики жилья, не подлежащего восстановлению" утвержден порядок формирования перечня, который (п.п.1,3,5,7-9) "определяет процедуры поэтапного формирования перечня разрушенного жилья, начиная с 12 декабря 1994 года, жилья, не подлежащего восстановлению, в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, их согласования и утверждения.
Перечень является основанием для формирования списков граждан, постоянно проживающих на территории Чеченской Республики, на получение компенсационных выплат за утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике жильё.
Правительство Чеченской Республики направляет списки адресов индивидуальных и многоквартирных жилых домов, подлежащих обследованию их технического состояния, руководителю технической группы по обследованию технического состояния разрушенных жилых домов (далее - техническая группа), образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2004 года N388.
Обследование технического состояния индивидуальных и многоквартирных жилых домов техническая группа производит в соответствии с процедурами, установленными Порядком проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом Госстроя России от 2 августа 2002 года N167.
По результатам обследования составляется акт обследования технического состояния разрушенного жилого дома (далее - акт обследования).
Акт обследования составляется на разрушенный индивидуальный жилой дом или на полностью разрушенный многоквартирный жилой дом. Акты обследования индивидуальных и многоквартирных жилых домов служат основой для поэтапного формирования перечня разрушенного жилья, не подлежащего восстановлению (далее - перечень разрушенного жилья). Утвержденные в установленном порядке акты обследования индивидуальных и многоквартирных жилых домов руководителем технической группы направляются в Правительство Чеченской Республики, которое формирует перечень разрушенного жилья".
Таким образом, обследование технического состояния индивидуальных жилых домов, разрушенных в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и составление соответствующих актов отнесено действующим законодательством к компетенции специальной технической группе. Указанная техническая группа обязана направить акты обследования технического состояния жилья в Правительство Чеченской Республики, в обязанности которого входит формирование перечня разрушенного жилья с целью последующего решения вопроса о выплате компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество, пострадавшее в результате разрешения кризиса в Чеченской Республики.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2003 года за N404 Министерству финансов Российской Федерации поручено обеспечить финансирование, а Правительству Чеченской Республики осуществить компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории, в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.
Как следует из письма заместителя директора Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации от 08.04.2013 N 06-02-15/87, из федерального бюджета в бюджет Чеченской Республики на основании заявленной Правительством Чеченской Республики потребности в 4 квартале 2012 года в полном объеме перечислены средства для завершения компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в ходе разрешения кризиса в Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее территории.
Пунктом 8 Порядка обязанности по осуществлению компенсационных выплат возложены на Правительство Чеченской Республики.
При этом в соответствии с пунктом 9 Порядка Правительство Чеченской Республики несет ответственность за целевое расходование указанных средств.
Таким образом, каких-либо данных, подтверждающих, что Министерством финансов Российской Федерации не выполнены возложенные на них обязательства по финансированию компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике в материалах дела не имеется.
На основании изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска Хасуева А.Б.
С приведенными в решении мотивами, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют доводы искового заявления и основаны на иной оценке обстоятельств дела, а также собранных по делу доказательств.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только суду дано право оценивать доказательства. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.
Выводы суда являются мотивированными, обоснованными, полными и основываются на действующем в данной области законодательстве.
Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, исследованным доказательствам по делу дана правовая оценка в порядке статьи 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Грозного от 29 января 2018 года по делу по иску Хасуева Арби Баудиновича к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за утраченные жильё и имущество оставить без изменения, апелляционную жалобу Хасуева А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка