Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-2441/2021

г. Мурманск 15 сентября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Булыгиной Е.В.судей Самойленко В.Г.Артамонова М.Г.при секретаре Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1009/2021 по исковому заявлению Куроцапова Александра Валентиновича к войсковой части *, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" в лице филиала "2 финансово-экономическая служба" о взыскании недоплаченной заработной платы в связи с работой во вредных условиях и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Куроцапова Александра Валентиновича на решение Североморского районного суда Мурманской области от 03 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булыгиной Е.В., объяснения Куроцапова А.В. и его представителя Кожанова А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя ответчика в/ч * Малахова Р.О., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Куроцапов А.В. обратился в суд с иском к войсковой части *, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Северного флота" в лице филиала "2 финансово-экономическая служба" (далее - ФКУ "ОСК Северного флота" в лице филиала "2 ФЭС") о взыскании недоплаченной заработной платы в связи с работой во вредных условиях и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в трудовых отношениях с * в должности водителя автомобиля пожарной команды.

В соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда (далее - СОУТ) от 04.12.2020 г. установлено, что выполняемые истцом трудовые обязанности связаны с вредными и (или) опасными условиями труда 4 класса.

22 января 2021 года истец в рамках коллективного заявления обратился к ответчику с требованием о предоставлении всех причитающихся надбавок и компенсаций с даты издания Приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", то есть с сентября 2019 года, в чем ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для установления повышенного размера оклада до проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

Истец просил суд признать отказ ответчика войсковой части * в предоставлении гарантий и компенсаций как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за период с 18 сентября 2019 года по 28 декабря 2020 года незаконным, обязать ответчика ФКУ "Объединенное стратегической командование Северного флота" в лице филиала "2 ФЭС" произвести перерасчет и выплатить ему заработную плату за период с 18 сентября 2019 года по 28 декабря 2020 года с учетом повышенного оклада за работу в особо опасных/тяжелых условиях труда в размере 24%, 36-часовой рабочей недели, компенсации 7 календарных дней оплачиваемого отпуска.

Судом постановлено решение, которым Куроцапову А.В. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Куроцапов А.В. просит решение суда отменить.

Ссылаясь на положения статьи 92, 117, 120, 135, 147, 219, 381 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 16 главы 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 593", приложение 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", отмечает, что с 2017 года и на период судебного разбирательства каких-либо изменений в условиях труда Куроцапова А.В. не имелось, в связи с чем, полагает, что результаты специальной оценки труда от 04 декабря 2020 года применимы ко всему периоду трудовой деятельности Куроцапова А.В.

Полагает, что ввиду установленных нарушений при проведении СОУТ в 2017 году, ее результаты нельзя рассматривать как доказательства по делу.

Указывает на неправомерность действий (бездействия) работодателя и наличие оснований для взыскания компенсации морального вреда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители филиала ФГКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота - "2 ФЭС УФК по МО", Государственной инспекции труда в Мурманской области, первичной профсоюзной организации в/ч *, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон, определилобстоятельства, имеющие значение для дела, надлежащим образом применил нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение специальной оценки условий труда.

С 1 января 2014 г. вступили в силу Федеральные законы от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно пункту 6 части первой статьи 7 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Куроцапов А.В. осуществляет трудовую деятельность в должности водителя войсковой части * с 27 июня 2011 года.

Начисление заработной платы гражданскому персоналу войсковой части * (...) до 01 октября 2019 года производилось в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 23 апреля 2014 г. N 255 в соответствии с особенностями, установленными коллективным договором, заключенным между командованием и трудовым коллективом.

Так, в соответствии с пунктом 16 главы III приложения N 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении * к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда в следующих размерах: на работах с вредными условиями труда - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

По условиям трудового договора, заключенного с истцом, выплата заработной платы производилась ему без учета начисления надбавки за работу, связанную с вредными условиями труда.

В рамках мероприятий по государственным контрактам * от 19 июля 2017 года, N 14/17 от 18 июля 2017, N 10/17 от 17 июля 2017 года проведена специальная оценка условий труда (СОУТ).

В соответствии с картой СОУТ N 162 Куроцапову А.В. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 2 класс, по которому в соответствии с приказом МО РФ 2014 N 255 должностной оклад не повышается.

С 01 октября 2019 года в соответствии с пунктом 4 главы II приложения N 2 приказа Министра обороны Российской Федерации 18 сентября 2019 г. N 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому, персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.По представлению Государственной инспекции труда в Мурманской области Министерством труда и социального развития Мурманской области проведена экспертиза качества СОУТ в отношении рабочих мест войсковой части *, по итогам которой установлено, что качество проведения СОУТ на рабочих местах войсковой части: начальника команды, командира отделения, пожарного, водителя автомобиля (ИНРМ N 159, 160, 161, 163) не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

Как следует из заключения N 09-03-ГЭ-1/2020-СОУТ от 17 июня 2020 года Министерства труда и социального развития Мурманской области, выявленные несоответствия государственным нормативным требованиям охраны труда выразились в следующем: комиссия, сформированная работодателем, не принимала участия в проведении специальной оценки условий труда, результаты проведения специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством не утверждены.

Министерство труда и социального развития Мурманской области пришло к выводу о наличии данных нарушений, поскольку в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами работодателем по отношению к лицам гражданского персонала войсковой части * является непосредственно командир войсковой части *, а документы по результатам специальной оценки условий труда подписаны комиссией филиала ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 ФЭС", которое работодателем не является.

На основании указанного заключения по результатам государственной экспертизы условий труда Государственной инспекцией труда в Мурманской области вынесено предписание N 51/7-790-20-ОБ/12-2246-И/25-37/2, на войсковую часть * возложена обязанность в срок до 29 декабря 2020 года обеспечить и провести внеплановую оценку условий труда.

На основании предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области, выданного войсковой части * по результатам проведенной по обращениям работников проверки, работодателем была проведена внеплановая СОУТ.

В соответствии с картой СОУТ N 4 Куроцапову А.В. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 4 класс, по которому в соответствии с приказом МО РФ 2019 N 455 должностной оклад (тарифная ставка) повышается на 24%.

В соответствии с результатами внеплановой СОУТ врио командира войсковой части * 11 января 2021 года издан приказ об увеличении Куроцапову А.В. с 28 декабря 2020 года должностного оклада (тарифной ставки) на 24%.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к правомерному выводу о законности отказа войсковой части * в предоставлении истцу как работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в предоставлении гарантий и компенсаций и перерасчете заработной платы за период с 18 сентября 2019 года по 28 декабря 2020 года.

Оснований не согласиться с выводами суда, которые достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, судебная коллегия не усматривает.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Суд правильно учел подлежащие применению к спорным правоотношениям положения статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно пункту 2 части 1 которой внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае получения работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Прямым предписанием части 4 статьи 17 зазванного Федерального закона установлено, что в случае проведения внеплановой специальной оценки условий труда, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, на период до утверждения отчета о ее проведении не допускается ухудшение положения работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проводится внеплановая специальная оценка условий труда, в части предоставляемых им гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по сравнению с их положением до проведения специальной оценки условий труда, результаты которой получены с нарушениями требований настоящего Федерального закона.