Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-2441/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-2441/2019
4 июля 2019 года
город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой О.Ю.,
судей Сенчуковой Е.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Балакиной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сергеевой Ольги Васильевны на решение Советского районного суда г.Тулы от 8 апреля 2019 года по иску Сергеевой О.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании причины пропуска подачи заявления о назначении пенсии уважительной, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возмещении материального ущерба.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Сергеева О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании причины пропуска подачи заявления о назначении пенсии уважительной, признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, возмещении материального ущерба.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что она, как проживавшая на территории зоны радиоактивного загрязнения, имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 25.06.2016. О своем праве на такую льготу она узнала лишь при обращении в пенсионный орган 18.12.2017 от специалиста при заблаговременном обращении с целью установления страховой пенсии по старости, в связи с чем пенсия ей была назначена только с 18.12.2017. Произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную пенсию с 25.06.2016 по 17.12.2017 ей было отказано, с чем она не согласна, поскольку срок подачи заявления о назначении пенсии пропущен ею по уважительной причине. Просила суд признать причину пропуска ею срока подачи заявления о назначении пенсии уважительной, с учетом имеющегося у нее на 25.06.2016 периода проживания с 30.01.1989 по 01.02.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика произвести перерасчет и доплатить ей пенсию за период с 25.06.2016 по 17.12.2017.
В судебном заедании истец Сергеева О.С. и ее адвокат по ордеру Пушкина А.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что для назначения пенсии предусмотрен обязательный заявительный порядок, в соответствии с действующим пенсионным законодательством страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку истец ранее 18.12.2017 с заявлением о назначении пенсии не обращалась, оснований для выплаты пенсии с 25.06.2016 не имеется.
Суд постановилрешение, которым отказал Сергеевой О.В. в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Сергеева О.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сергеевой О.В., представителя истца по ордеру адвоката Пушкиной А.А., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены постановленного решения суда.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью первой ст.13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).
Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии со ст.10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Узловой Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а в последующем с 01.02.1998 постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 статус данных зон был изменен и она стала относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Как следует из материалов дела, в период с 30.01.1989 по 17.09.1998 Сергеева О.В. работала в Узловском заводе аппаратуры дальней связи, расположенном в г. Узловая Тульской области, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.08.1992 по 08.11.1993, с 15.11.1990 была зарегистрирована по адресу: <адрес> не расположенному в зоне радиоактивного загрязнения.
18.12.2017 Сергеева О.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, которая была ей назначена с данной даты.
В силу ч. ч.1, 2 ст.22 Закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.
Между тем, как указано в определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N1915-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Асриевой Галии Мухтаровны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 1 и 2 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Положения пунктов 1 и 2 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичные нормы закреплены в оспариваемых частях 1 и 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях"), предусматривающие срок, с которого производится перерасчет пенсии, в том числе в сторону увеличения, и устанавливающие порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивают тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствуют своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы.
В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ранее 18.12.2017, тогда как пенсионное законодательство не содержит положений, которые бы позволяли восстанавливать срок на подачу заявления о назначении пенсии, что исключает возможность защиты нарушенного права не предусмотренным законом способом.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение. Правовых оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тулы от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеевой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
