Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2440/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Королевой Н.С., Чашиной Е.В.

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 января 2021 года по исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Митрофановой Антонины Ивановны к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о возложении обязанности назначить повышение к пенсии по случаю потери кормильца, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии с учетом повышения.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснение представителя ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" по доверенности Ширяевой Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения военного прокурора отдела военной прокуратуры Балтийского флота Гончарова М.О., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Гусевского гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Митрофановой А.И., обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Митрофанова А.И. является вдовой умершего 16.08.2017 ветерана боевых действий Митрофанова И.А., принимавшего участие в боевых действиях в Афганистане в период с 17.08.1984 по 29.06.1986, и получателем пенсии по случаю потери кормильца с 01.06.2018. Однако при установлении пенсии по случаю потери кормильца ей не было назначено повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на 32% расчетного размера пенсии. Надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% до 31.07.2020 ответчиком Митрофановой А.И. не выплачивалась.

На основании изложенного, военный прокурор Гусевского гарнизона просит обязать ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" произвести перерасчет пенсии и выплатить Митрофановой А.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% за период с 01.06.2018 (даты назначения пенсии) по 31.07.2020.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 января 2021 года исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Митрофановой Антонины Ивановны к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о возложении обязанности назначить повышение к пенсии по случаю потери кормильца, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии с учетом повышения удовлетворены.

На военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Митрофановой Антонины Ивановны с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с 01 июня 2018 года по 30 июля 2020 года и выплатить Митрофановой Антонины Ивановны недополученную сумму пенсии.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать, полагает решение суда постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что право лиц, получающих пенсию по потере кормильца, на установление спорной надбавки, было предусмотрено законодательством только с 31 июля 2020 года, ввиду чего Митрофановой А.И. и был произведен соответствующий перерасчет пенсии с указанной даты. Основания для выплаты пенсии истице с учетом повышения на 32% до указанной даты полагают отсутствующими.

Военной прокуратурой Гусевского гарнизона представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с доводами о несогласии с таковой.

Митрофанова А.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" "ж" и "и" Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Митрофанова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военнослужащего старшего прапорщика Митрофанова Ивана Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 16.08.2017, являвшегося участником боевых действий с 17.08.1984 по 26.09.1986 в Афганистане, что подтверждается послужным списком, и ему в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 производилась выплата повышения пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии.

С 01.06.2018 военным комиссариатом Калининградской области Митрофановой А.И. назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что Митрофановой А.И. надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

На обращение прокурора получен ответ об отсутствии у истицы права на такое повышение.

Судом установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена Митрофановой А.И. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Разрешая заявленные исковые требования и признавая отказ пенсионного органа военного комиссариата Калининградской области в перерасчете пенсии необоснованным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Такие выводы суда основаны на правильном толковании положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, истица, получающая пенсию по потери кормильца, который отнесен к категории ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Так, согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Между тем, определяя дату производства перерасчета пенсии, суд принял во внимание то, что на дату назначения Митрофановой А.И. пенсии по случаю потери кормильца с 01 июня 2018 года в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 были уже внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии было определено законом, который действовал на дату обращения Митрофановой А.И. за назначением пенсии по случаю потери кормильца, поэтому оснований написания Митрофановой А.И. дополнительного заявления о перерасчете назначенной пенсии не имелось, в материалах пенсионного дела истца имелись сведения, подтверждающие статус ее супруга как ветерана боевых действий, выплате пенсии военнослужащему Митрофанову И.А., участнику боевых действий в Афганистане с 17.08.1984 по 26.09.1986.

Доводы военного комиссариата Калининградской области о том, что указаний о распространении Федерального закона от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не имеется, в связи с чем не имеется оснований для перерасчета пенсии за прошлый период были предметом судебной оценки и обоснованно судом отклонены.

Так, Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ внесены изменения в ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, вступившие в силу 31 июля 2020 г., согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

Однако и ранее до вступления в силу вышеуказанных изменений на дату назначения Митрофановой А.И. пенсии по случаю потери кормильца с 01 июня 2018 года в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 уже были внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-Ф3, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, повышение пенсии до 31 июля 2020 г. было определено законом, который действовал на дату обращения Митрофановой А.И. за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что с учетом наличия вины военного комиссариата Калининградской области в нарушении права истца на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере с даты назначения таковой, требования в части возложения на военный комиссариат Калининградской области обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, за период с 01 мая 2017 г. по 30 июля 2020 г. и выплатить Митрофановой А.И. недополученную сумму пенсии, являются обоснованными.

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованных постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного постановления по тем доводам, которые изложены в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка