Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-2440/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-2440/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.,
судей Чуряева А.В., Курлаевой Л.И.,
при секретаре Панюковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Викторова Ю.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), обществу с ограниченной ответственностью "Ливнысервисгаз" об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 30 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения Викторова Ю.И., поддержавшего возражения на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Викторов Ю.И. обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Ливны и Ливенском районе (межрайонное) с иском о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование требований указывал, что 16 декабря 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением от 4 марта 2020 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Не был зачтен в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях период его работы со 2 октября 2012 г. в качестве прораба в ООО "Ливнысервисгаз", так как данный период работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования содержатся в выписке из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда.
Считая данный отказ неправомерным и нарушающим его право на получение пенсии на льготных условиях, указал, что факт его работы в должности прораба подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющей справкой организации, а также свидетельскими показаниями. Его вины в том, что предприятие не подавало сведения об условиях труда, нет.
По изложенным основаниям просил суд установить, что в период работы со 2 октября 2012 г. по настоящее время он фактически выполнял работу прораба (производителя работ), и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области засчитать указанный период работы в стаж работы, дающей право для назначения пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда, назначить пенсию с 17 декабря 2019 г.
Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО "Ливнысервисгаз".
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 30 июля 2020 г. постановлено:
"Исковые требования Викторова Ю.И. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области засчитать период работы Викторова Ю.И. с 02.10.2012 по 03.07.2020 в качестве прораба в ООО "Ливнысервисгаз" в стаж работы, дающей право для назначения страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области назначить Викторову Ю.И. страховую пенсию по старости с 17 декабря 2019г.".
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
Указывает, что представленные в материалы дела письменные доказательства не подтверждают занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных списком N 2.
Полагает, судом необоснованно не применены положения п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Приводит довод о том, что вывод суда о том, что ведение персонифицированного учета законодателем возложено на работодателя и возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работников неправомерно не основан на законе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное назначение" установлено, что при назначении досрочной трудовой пенсии применяются Списки N 1, N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2).
Право на досрочное назначение страховой пенсии установлено подразделом 2290000б-23419 раздела XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "производителям работ", при этом раздел носит название "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
В квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрена должность производитель работ (прораб).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы при условии уплаты (начисления) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 вышеназванного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 16 декабря 2019 г. Викторов Ю.И., <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Ливенском районе Орловской области от 4 марта 2020 г. Викторову Ю.И. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Из справки по итогам правовой оценки документов от 25 февраля 2020 г., составленной сотрудниками ответчика, следует, что период работы со 2 октября 2012 г. по 16 декабря 2019 г. в должности прораба в ООО "Ливнысервисгаз" не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как данный период содержится в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда. Организация предоставляет в управление Перечни рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, и Поименные списки работников, имеющих право на указанный вид пенсии. В Перечнях рабочих мест, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствует должность "производитель работ", в поименных списках Викторов Ю.И., <дата> г.р., не значится, страховые взносы по дополнительным тарифам после 1 января 2013 г. страхователем не уплачены. Льготный стаж истца на дату обращения (17 декабря 2019 г.) составил 2 года 4 месяца 20 дней в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 г. (с 24 августа 1987 г. по 14 января 1990 г.).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Викторов Ю.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22 мая 1998 г., при этом период его работы в ООО "Ливнысервисгаз" со 2 октября 2012 г. в выписке указан без кода особых условий труда.
В тоже время судом установлено, что Викторов Ю.И. со 2 октября 2012 г. по настоящее время работает полный рабочий день в должности производителя работ (прораба), что предусмотрено Списком N 2 раздел ХХVII "Общие профессии" 2290000б-24441, код условий труда 27-2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой истца, из которой следует, что со 2 октября 2012 г. он принят в ООО "Ливнысервисгаз" на должность прораба; должностной инструкцией, из которой следует, что прораб осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно - монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно - монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, материалы, инструмент и т.д.; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов; устанавливает мастерам производственные задания; инструктирует рабочих на рабочем месте по безопасным методам ведения работ; договорами подряда на капитальное строительство и выполнение строительно - монтажных работ, из которых следует, что ООО "Ливнысервисгаз" выполнялись строительно - монтажные работы; приказами о назначении Викторова Ю.И. ответственным за ведение строительных работ; актами списания затрат товарно - материальных ценностей, сдачи - приемки выполненных работ; журналами регистрации инструктажа на рабочем месте и вводного инструктажа; журналом по учету выдачи исполнительной документации заказчику; табелями учета рабочего времени; справкой ООО "Ливсервисгаз" N 1 от 3 июля 2020 г., подтверждающая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии истцу, выданной на основе лицевых счетов, расчетных платежных ведомостей, приказов, личной карточки Формы Т-2, которые полностью согласуются с показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8
Также в материалы дела представлен акт N 1 документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ от 28.01.2019, составленный должностными лицами ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области по результатам проверки достоверности информации, содержащейся в трудовой книжке и уточняющей справке на Викторова Ю.И. N 89 от 19 сентября 2018 г., согласно которому сведения о периоде работы Викторова Ю.И. в должности прораба со 2 октября 2012 г. по 31 декабря 2018 г., как дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, содержащиеся в трудовой книжке истца и уточняющей справке N 89 от 19 сентября 2018 г. являются достоверными. По итогам проверки ООО "Ливнысервисгаз" рекомендовано откорректировать ИЛС застрахованного лица Викторова Ю.И. за вышеуказанный период с кодом особых условий труда 2290000б-24441.
При таких обстоятельствах, установив, что деятельность истца в должности прораба в ООО "Ливнысервисгаз" непосредственно связана со строительством помещений и сооружений, что представленными в материалы дела письменными доказательствами подтверждается занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком N 2, а сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии неоспоримых доказательств выполнения истцом работы, перечисленной в вышеназванном Списке, не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав, суд правомерно пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы Викторова Ю.И. со 2 октября 2012 г. по 3 июля 2020 г. в качестве прораба в ООО "Ливнысервисгаз" с возложением на ответчика обязанности назначить Викторову Ю.И. страховую пенсию по старости с 17 декабря 2019 г. (по достижении 57-летнего возраста), поскольку с учетом включения спорного периода на указанную дату его специальный стаж составил более 7 лет 6 месяцев (п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
При этом суд обоснованно исходил из того, что ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем возложено на работодателя, а поэтому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы истца, требуемый для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фактически направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах, с которыми судебная коллегия согласна по основаниям, изложенным в апелляционном определении.
При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено и таковые не приведены в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
