Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-2440/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-2440/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Калинского В.А. и Шептуновой Л.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ф.И.О.5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бохонько Николая Сергеевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (УФСИН России по Сахалинской области) о возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по апелляционной жалобе истца Бохонько Н.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Бохонько Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности поставить на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что проходит службу в УФСИН России по Сахалинской области в должности <данные изъяты>. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 15 лет. Обратившись в мае 2017 года к ответчику с заявлением о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, он получил отказ в постановке, в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения, и на одного члена семьи приходится более 15 кв.м. общей площади.
Не соглашаясь с данным отказом, полагая, что имеет право на выплату, просил возложить обязанность на УФСИН России по Сахалинской области поставить его на учёт для получения указанной социальной выплаты.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 22 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Данное решение обжалует истец Бохонько Н.С. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Отмечает, что согласно содержащемуся в Федеральном законе "О социальных гарантиях сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" перечню членов семьи сотрудника его мать к данному перечню не относится, членом его семьи не является. В этой связи считает, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы. Кроме того, квартира является однокомнатной, что также, по его мнению, является основанием для постановки на учёт. Указывает, что в квартире матери он зарегистрирован, но фактически никогда в ней не проживал, а только навещал мать в силу состояния её здоровья. Между тем, данное обстоятельство комиссией УФСИН России по Сахалинской области не рассматривалось, вопрос о его проживании по иному адресу не ставился.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бохонько Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель УФСИН России по Сахалинской области Исакова Д.С. возражала против отмены решения суда.
Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.
К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бохонько Н.С., обращаясь с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом один человек, в то же время пользуется и проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери Ф.И.О.7
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что указанное выше жилое помещение принадлежит на праве собственности Ф.И.О.7, справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ "Центр жилищных отношений", согласно которой в этом же жилом помещении зарегистрирован помимо собственника Бохонько Н.С., справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ "Центр жилищных отношений", из которой усматривается, что Бохонько Н.С. зарегистрирован и проживает в указанном выше жилом помещении.
Отказывая в праве на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии всех необходимых для этого условий, поскольку истец обладает правом пользования иным жилым помещением, принадлежащим его матери на праве собственности, общая площадь которого более 15 кв.м. на каждого члена семьи.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Федеральному закону от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мать сотрудника не относится к числу членов его семьи, противоречат нормам материального права, поскольку в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве определения состава членов семьи сотрудника применяются положения статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, что следует из пункта 5 Правил.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, в целях реализации социальных гарантий на обеспечение жилым помещением, законодателем определён иной, отличный от Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ, круг лиц, относящихся к члену семьи сотрудника, к числу которых определены его родители.
Доводы апелляционной жалобы о том, что комиссия не проверила вопрос о его фактическом месте проживании, судебная коллегия находит несостоятельными, так как истцом не представлены, в том числе в соответствующую комиссию, документы, указывающие о его фактическом месте жительства, тогда как из представленных документов усматривается проживание Бохонько Н.С. по месту регистрации, о чём, в частности, свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ "Центр жилищных отношений".
Приобщённые к апелляционной жалобе дополнительные доказательства, указывающие о не проживании истца по месту регистрации, судебной коллегией не могут быть приняты по причине отсутствия обстоятельств, предусмотренных абзацем вторым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бохонько Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи Л.В. Шептунова
В.А Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
