Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2017 года №33-2440/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 33-2440/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Третьякова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Третьяков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 2 июня 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика N 184776/17-1536 от 12 июля 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В стаж не засчитаны периоды работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 17 марта 1992 г. в научной лаборатории Саранского регионального центра Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы".
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение ответчика N 184776/17-1536 от 12 июля 2017 г., возложить на ответчика обязанность зачесть в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, указанные периоды работы как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом и назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 1 июля 2017 г., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 августа 2017 г. иск Третьякова А.В. удовлетворен.
Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 184776/17-1536 от 12 июля 2017 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Третьякову А.В. в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 17 марта 1992 г. в научной лаборатории Саранского регионального центра Приволжского филиала ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы" и назначить Третьякову А.В. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом с 1 июля 2017 г.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Третьякова А.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подало апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на его незаконность. Приводит доводы о том, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие факт нахождения научной лаборатории Саранского регионального центра Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы" на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды; имеющийся в материалах дела список сотрудников, работавших в арендуемом помещении МРУК в п. Ялга за период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1993 г., является ненадлежащим доказательством, поскольку фамилия истца в списке дописана.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Третьяков А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Третьяков А.В., его представитель Палагин И.И. относительно апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 2 июня 2017 г. Третьяков А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика N 184776/17-1536 от 12 июля 2017 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста ввиду отсутствия у заявителя требуемой продолжительности стажа в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В трудовой стаж истца не засчитаны периоды его работы с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 17 марта 1992 г. в научной лаборатории Саранского регионального центра Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы", поскольку документы, подтверждающие факт нахождения научной лаборатории Саранского регионального центра Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы" на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в указанные периоды не представлены.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Так, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Удовлетворяя исковые требования Третьякова А.В., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец в спорные периоды работал постоянно полный рабочий день в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Указанные обстоятельства подтверждены рядом доказательств, имеющихся в материалах дела.
Из трудовой книжки Третьякова А.В. следует, что 31 октября 1985 г. он принят на должность <данные изъяты> научной лаборатории Саранского регионального центра Всесоюзного научно-исследовательского центра по созданию и эксплуатации экспериментальной системы "АИУС-агроресурсы" (во исполнение приказа N 313 от 11 мая 1988 г. на базе Саранского регионального центра создан Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-агроресурсы"), 1 июня 1988 г. - переведен на должность <данные изъяты> научной лаборатории, 7 декабря 1988 г. - назначен на должность <данные изъяты> научной лаборатории, 1 февраля 1991 г. - переведен на должность <данные изъяты>, 17 марта 1992 г. - уволен в связи с ликвидацией ПФ ВНИЦ "АИУС-агроресурсы" в порядке перевода в Приволжский институт мониторинга земель и экосистем (ВолгоИМЗ).
Согласно справке от 11 ноября 2003 г., выданной Федеральным государственным унитарным предприятием "Приволжский институт мониторинга земель и экосистем (ВолгоИМЗ)", Третьяков А.В. действительно работал в Приволжском филиале ВНИЦ "АИУС-агроресурсы" в арендуемом помещении МРУК Госагропрома МАССР, расположенном в пос. Ялга на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 17 марта 1992 г. постоянно, полный рабочий день.
Приволжский институт мониторинга земель и экосистем (ВолгоИМЗ) на основании приказа Госкомзема РФ N 44 от 29 декабря 1991 г. является правопреемником Приволжского филиала ВНИЦ "АИУС-агроресурсы".
На основании договоров аренды от 1 января 1990 г., 2 января 1992 г. Мордовский республиканский учебно-курсовой комбинат Госагропрома МАССР сдал, а Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-агроресурсы" принял в арендное пользование помещение, расположенное на территории <данные изъяты> для размещения ИВЦ филиала.
Из указанных договоров достоверно следует, что адресом арендодателя указана территория <данные изъяты> в п. Ялга г. Саранска.
Согласно справке N 834 от 14 декабря 2016 г., выданной представительством Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга, Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-агроресурсы", располагавшийся в период работы Третьякова А.В., а именно с 26 апреля 1986 г. по 17 марта 1992 г., в арендуемом помещении МРУК Госагропрома МАССР (в настоящее время территория ООО "Мордовия-Экспо") по адресу: <адрес>, действительно находился в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В списке сотрудников, работавших в арендуемом помещении МРУК в п. Ялга за период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1993 г., составленном комиссией на основании приказа N 19 от 7 февраля 1995 г. и в соответствии с сохранившимися документами (приказы за 1986-1987 годы, структура и штатное расписание за 1987 год, списки сотрудников за 1990 год, договор на аренду здания у МРУК за 1990, 1992, 1993 годы), Третьяков А.В. значится под номером 86 (период работы с 26 апреля 1986 г. по 17 марта 1992 г.).
Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд обоснованно пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца в стаж для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста.
При этом, определяя возраст истца, при достижении которого у него возникнет право на страховую пенсию, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно справке N 1955-УМС от 12 декабря 2016 г., выданной Управлением муниципальной службы Администрации городского округа Саранск, Третьяков А.В. замещает должность <данные изъяты>, которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Мордовия отнесена к главной группе должностей муниципальной службы.
В соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 5 к указанному Федеральному закону возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, мужчинам, которые приобретают право приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2017 г., составляет 60 лет 6 месяцев.
С учетом приведенных норм права, установленного периода работы Третьякова А.В. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суд правомерно определил, что пенсионный возраст истца составляет 58 лет 6 месяцев.
Принимая во внимание, что право Третьякова А.В. на назначение досрочной страховой пенсии возникло с 1 июля 2017 г. по достижении им возраста 58 лет 6 месяцев, суд правомерно обязал ответчика назначить ему страховую пенсию с 1 июля 2017 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что список сотрудников, работавших в арендуемом помещении МРУК в п. Ялга за период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1993 г. является ненадлежащим доказательством, поскольку фамилия истца в списке дописана, не влияет на законность решения, поскольку внесение дополнения подтверждено подписью члена комиссии, составлявшего список сотрудников.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие постоянную занятость в зоне с льготным социально-экономическим статусом, данный факт был установлен судом на основании пояснений свидетелей и в отсутствии документальных доказательств, судебная коллегия отклоняет, поскольку факт занятости истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка