Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 декабря 2017 года №33-2439/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 33-2439/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Каргиной Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Каргина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 февраля 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) периоды работы с 1 января 2006 г. по 29 августа 2011 г. (в том числе курсы повышения квалификации) в должности врача-судебно-медицинского эксперта, заведующей организационно - методическим отделом ГУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы", с 30 августа 2011 г. по 8 июля 2012 г. в должности врача-судебно-медицинского эксперта, заведующей организационно- методическим отделом ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы".
С данным решением ответчика она не согласилась.
С учетом уточненных исковых требований, просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 21 февраля 2017 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 1 января 2006 г. по 14 марта 2007 г., с 18 марта 2007 г. по 20 мая 2007 г., с 24 мая 2007 г. по 29 августа 2011 г. (в том числе курсы повышения квалификации) в должности врача-судебно-медицинского эксперта, заведующей организационно - методическим отделом ГУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы", с 30 августа 2011 г. по 8 июля 2012 г. в должности врача-судебно-медицинского эксперта, заведующей организационно методическим отделом ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы"; обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25 января 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2017 г. иск Каргиной Л.И. удовлетворен.
Распределяя судебные расходы, суд взыскал с ответчика в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене, указав, что спорные периоды работы истца в должности заведующей организационно-методическим отделом не могут быть включены в специальный стаж, поскольку ее деятельность была направлена на выполнение организационных, координирующих, контролирующих функций, факт осуществления врачебной деятельности в указанный период не усматривается. Также не подтвержден факт работы на 1,0 ставку в спорные периоды работы в качестве врача-судебно-медицинского эксперта. Работа в должности заведующего организационно-методическим отделом и по совместительству врача-судебно-медицинского эксперта не может быть засчитана в специальный стаж, так как не выработана полная ставка. Просил принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Каргина Л.И. подала возражения на апелляционную жалобу и просила оставить решение суда без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Каргиной Л.И., ее представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, с 1 января 2006 г. Каргина Л.И. принята на должность врача-судебно-медицинского-эксперта, заведующей организационно-методическим отделом в ГУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" В последующем предприятие изменило организационно-правовую форму на ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы". С 9 июля 2012 г. истец назначена на должность заместителя начальника по организационно-методической работе.
25 января 2017 г. Каргина Л.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 21 февраля 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы, требуется 30 лет, на дату обращения имеется 20 лет 3 месяца 10 дней.
Указанным решением в специальный стаж не засчитаны периоды работы (кроме тех, которые истец не оспаривает): с 1 января 2006 г. по 8 июля 2012 г. (в том числе курсы повышения квалификации) в должности врача-судебно-медицинского эксперта, заведующей организационно методическим отделом ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы", поскольку в соответствии с должностной инструкцией заведующего организационно-методическим отделом усматривается, что его основные обязанности направлены на выполнение организационных, координирующих, контролирующих, контрольных функций. Кроме того, не подтверждается факт работы на 1,0 ставку в качестве врача-судебно-медицинского эксперта. Согласно льготной справки, Каргина Л.И. работала 0,5 ставки в порядке заместителя врача-судебно-медицинского эксперта и на 0,5 ставки в порядке совмещения профессии врача-судебно-медицинского эксперта. Таким образом, не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что не соответствует п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Согласно акту документальной проверки имеет место совместительство 0,5 ставки врача-судебно-медицинского эксперта с 1 января 2006 г. по 8 июля 2012 г. Факт работы в должности врача-судебно-медицинского эксперта на 1,0 ставки не подтвержден.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа в оспариваемой части и включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с пунктом 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.
В соответствии с указанным Списком право на досрочную пенсию по старости предоставлено: "врачам - судебно-медицинским экспертам всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы".
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 (утратил силу 30 ноября 2008 г.), должность врача-судебно-медицинского эксперта отнесена к врачам (п. 3), к руководителям структурных подразделений относится, в том числе заведующий.
Указанные должности отражены и в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и среднем профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 801н (действующей до 26 декабря 2012 г.).
В соответствии со статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленный для соответствующей категории работников.
Факт осуществления Каргиной Л.И. врачебной деятельности по совместительству в спорные периоды времени подтверждается соответствующими приказами по ГУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" (ГКУЗ РМ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы") (л.д.30-39), которым в решении суда дана обоснованная правовая оценка.
Из должностной инструкции заведующего организационно-методическим отделом, утвержденной начальником ГУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" Т.Н.А. от 25 декабря 2006 г., следует, что заведующий организационно-методическим отделом назначается из числа квалифицированных врачей судебно-медицинских экспертов, имеющих необходимый опыт судебно-медицинской и организационной работы (пункт 1). В пункте 14 раздела 2 предусмотрены обязанности, согласно которым заведующий организационно-методическим отделом обязан обеспечивать оказание необходимой методической помощи врачам судебно-медицинским экспертам, включая личное участие в проведении сложных экспертных исследований.
Должностной инструкцией врача-судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения, утвержденной начальником ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" Т.Н.А. от 25 декабря 2006 г. предусмотрено, что врач обязан производить судебно-медицинские экспертизы вещественных доказательств, исследования биологического материала трупов и живых лиц и другие виды экспертной работы (п.2.1.).
В справке, уточняющей характер работы ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" от 25 января 2017 г. работодатель подтверждает, что в период с 1 января 2006 г. по 8 июля 2012 г. Каргина Л.И. проводила исследование и обработку трупного материала на полную ставку.
Справкой ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" от 22 сентября 2017 г. подтверждается объем проведенных Каргиной Л.И. судебно-медицинских экспертиз и исследований за период с 2006 года по 2012 год. Из данной справки следует, что при норме 1750 объект-исследований в год на одну ставку врача судебно-медицинского эксперта, истец проводила судебно-медицинских экспертиз и исследований больше предусмотренной нормы.
Данные обстоятельства так же подтверждаются представленными в адрес суда заключениями эксперта, проведенными ГУЗ РМ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" , , , где судебно-медицинским экспертом выступала Каргина Л.И.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Каргина Л.И., работая заведующей организационно-методическим отделом на 1 ставку, также осуществляла непосредственно работу в должности врача-судебно-медицинского эксперта, проводила судебно-медицинские экспертизы и исследования больше, чем предусмотрено на 1 ставку.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Каргиной Л.И. спорных периодов ее работы в качестве врача-судебно-медицинского эксперта, заведующей организационно-методическим отделом ГУЗ "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы" (ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы") в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев являются правомерными.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения сторон, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
С учетом спорных периодов специальный стаж работы истца составил более 30 лет, и с учетом льготного исчисления стажа у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Доводов, дающих основание для сомнений в законности постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка