Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2438/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33-2438/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Юдиной С.В.,
судей Рогожина Н.А., Герасимовой Л.Н.
при секретаре Касьяновой В.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Бельского И.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 5 июля 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Рогожина Н.А., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражения Бельского И.Г., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Бельский И.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование требований указывал, что в периоды с <дата> по <дата> он проживал в пос. Кромы Орловской области, в период с <дата> по <дата> работал в Специализированном ремонтно-строительном управлении противопожарных работ Всероссийского добровольного противопожарного общества (далее - ВДПО) на Кромском мастерском участке, расположенном по адресу: <адрес>, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на досрочную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.
Ссылаясь на необоснованность отказа ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в удовлетворении его заявления о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия документов, подтверждающих расположение Кромского участка ВПДО на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец просил признать за ним право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год и назначить пенсию с <дата>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные мотивам отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 7 июня 1989 г. в Кромском мастерском участке ВДПО не подтвержден документально и в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" требования истца удовлетворению не подлежат.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в действие с 1 января 2015 г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии с указанным Законом РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
На основании статьи 34 данного Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N237-р, действовавшем до 1 февраля 1998 г., в перечне, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N1582, действующем с 1 февраля 1998 г., а также в перечне, действующем с 21 октября 2015 г., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N1074 от 8 октября 2015 г., указан населенный пункт - п. Кромы, Кромского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N403-0 назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что письмом от <дата> N ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Бельскому И.Г. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих нахождение организации на загрязненной территории согласно вышеуказанному перечню.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке истец в порядке перевода <дата> был принят в Кромской ремстройучасток ВДПО шофером 1-го класса, впоследствии <дата> уволен в порядке перевода в Кромской райсовет ВДПО, откуда уволился по собственному желанию <дата>
Суд установил, что согласно справке от <дата> N, выданной Орловским областным отделением Всероссийского добровольного противопожарного общества, Бельский И.Г. работал в Кромском мастерском участке ВДПО в период с <дата> по <дата>
Согласно материалам дела и свидетельству о праве собственности на землю N, выданного <дата> администрацией п. Кромы, Кромскому ВДПО, расположенному по адресу: <адрес>, предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу, площадью 0,052 га, для размещения административного здания на основании решения Кромского райисполкома.
Согласно решению Арбитражного суда Орловской области от <дата> Кромским райсоветом ВДПО еще в 1960-х годах на вышеуказанном земельном участке были возведены административное здание, мастерская, гараж.
Из показаний первого заместителя председателя совета ВДПО Орловской области Тимошевского В.И., данных суду первой инстанции, следует, что Кромское ВДПО является структурным подразделением Областного совета ВДПО и расположено по адресу: <адрес>, по которому также расположены административное здание, мастерская и гаражи, всем работникам указанного учреждения выплачивалась компенсация за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно показаниям свидетелей Анисимова А.З. и Бабенкова А.В., данным суду первой инстанции, Бельский И.Г. примерно до 1990-х годов проживал в <адрес> по адресу: <адрес>, в период с 1981 года по 1989 год работал водителем в Кромском ВДПО, на территории ВДПО расположено административное здание, мастерская и гараж.
Суд обоснованно принял в качестве доказательств показания данных свидетелей, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, а также с иными письменными материалами дела.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности и установив, что Кромское ВДПО, где истец работал в спорный период, находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения, на территории населенного пункта пос. Кромы, являющегося в соответствии с вышеуказанными Перечнями зоной проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и назначении Бельскому И.Г. пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год с момента возникновения права на нее (с <дата>).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их верными, основанными на нормах права и установленных юридически значимых обстоятельствах.
Довод жалобы о том, что территория предприятия, где работал истец, не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, судебная коллегия считает необоснованным, опровергнутым материалами дела и установленными судом юридически значимыми обстоятельствами.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 5 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
