Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2018 года №33-2437/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 33-2437/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Атрошкиной В.Т.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Жмур А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мельникова М.С. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Мельникова М.С., действующего как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Ноябрьск, общей площадью не менее 72 кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта, составом семьи четыре человека отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мельников М.С., действующий, в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2., обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма. В обоснование иска указано, что он с супругой Мельниковой С.Ю. и детьми ФИО1, ФИО2. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Также по данному адресу зарегистрированы его сестры ФИО3., Мельникова А.С., Мельникова Е.С. и ее дети ФИО11, ФИО10, ФИО9 Многоквартирный жилой дом N признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации мероприятий по переселению из непригодного жилого фонда им предложено другое жилое помещение на условиях договора социального найма взамен ранее занимаемого. Однако членами одной семьи они не являются, совместного хозяйства не ведут, имеют самостоятельный друг от друга бюджет. При таком положении полагал о наличии оснований для предоставления ему отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления жилой площади. Тем самым, ссылаясь на положения жилищного законодательства, просил обязать орган местного самоуправления предоставить его семье вне очереди благоустроенное жилое помещение в г. Ноябрьск на условиях договора социального найма по норме предоставления жилого помещения, общей площадью не менее 72 кв.м.
Истец Мельников М.С., действующий, в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2. по доводам иска на заявленных требованиях настаивал.
Третьи лица Мельникова С.Ю., Алиев В.Р., Мельникова Е.С., действующая, в том числе в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО9, в интересах ФИО8 поддержали позицию истца.
Третье лицо Мельникова А.С. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на иск указал об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду того, что решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 6 июня 2018 года удовлетворены требования Департамента к ФИО1, ФИО6, ФИО1, ФИО1, ФИО11, ФИО6, ФИО5 и ее несовершеннолетним детям ФИО7, ФИО9, ФИО4 о выселении из <адрес> с предоставлением другого жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес>. При этом истец составом семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял и не состоит.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С решением суда не согласен истец Мельников М.С. В апелляционной жалобе по доводам иска просит постановленный судебный акт отменить и вынести новое решение, которым заявленные им требования удовлетворить, полагая о наличии оснований для предоставления его семье благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу Мельникова С.Ю. поддерживает позицию истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как видно из дела, приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу МО город Ноябрьск от 30 декабря 2005 года N570 принят в казну муниципального образования город Ноябрьск жилой дом N68 по адресу: г. Ноябрьск, ул. Шевченко (л.д.18-20).
Заключением межведомственной комиссии от 15 ноября 2013 года N119 (1492) указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14-15).
Распоряжением Администрации МО г. Ноябрьск от 12 декабря 2013 года N859-з определено включить жилой дом N68 по адресу: г. Ноябрьск, ул. Шевченко в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск, гражданам, проживающим на условиях договора социального найма в данном доме, предоставить другие благоустроенные жилые помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального фонда социального использования (л.д.16).
Из справки Филиала АО "ЕРИЦ ЯНАО" в г. Ноябрьске от 26 мая 2018 года следует, что в квартире N по адресу: <адрес> зарегистрированы: Мельникова Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ; Мельников М.С. с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 и ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 и ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).
Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.1 ст.57, п.1 ч.2 ст.57, ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ).
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч.ч.1, 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В силу ч.1 ст.5 Жилищного кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч.6 ст.5 Жилищного кодекса РФ).
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Законом ЯНАО от 30 мая 2005 года N36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".
Из закрепленных в ст.28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N36-ЗАО положений, регулирующих порядок предоставления жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу, следует, что нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.
Часть вторая указанной статьи предусматривает, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
Следовательно, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Мельников М.С. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Администрации г. Ноябрьск не состояли и не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны (л.д.73). В спорном жилом помещении истец и третьи лица проживают составом семьи 10 человек.
При этом, исходя из действующего стандарта доказывания, данных, опровергающих эти обстоятельства, не добыто и не следует из материалов настоящего дела.
В связи с чем, принимая во внимание заявленный истцом субъектный состав сложившихся правоотношений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что жилищные права последнего не подлежат реализации посредством избранного им способа защиты и восстановления законных интересов.
Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.
Таким образом, решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка