Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 33-2436/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 33-2436/2020
"19" марта 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе: председательствующего: Акининой Е.В.,
судей: Сорокина А.В., Проценко Е.П.
при секретаре: Ломовой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Акининой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Суразакова Александра Геннадьевича на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области
от 16 декабря 2019 года
по иску Суразакова Александра Геннадьевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,
установила:
Суразаков А.Г. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Междуреченске, УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
Требования мотивированы тем, что 20.01.2017 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии УПФР от 18.03.2017 N ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с 22.08.1988 по 03.04.1993 в качестве поземного горнорабочего, подземного проходчика в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан; с 20.05.1997 по 15.09.1998 в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан; с 18.08.2008 по 02.08.2014 в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Саранская" Угольного департамента АО "АрселорМитталТемиртау" Республики Казахстан. В страховой стаж ответчиком не включены периоды работы с 13.04.1993 по 22.09.1993 в качестве электрослесаря по ремонту РУ на Карагандинском предприятии высоковольтных электросетей Республики Казахстан; с 10.11.1994 по 14.07.1995 в качестве электрослесаря по ремонту подвижного состава Пассажирского вагонного депо станции Караганда Республики Казахстан; с 01.02.1996 по 03.06.1996 в качестве пекаря на Торговой фирме "Жаскар" Республики Казахстан; с 30.09.1998 по 25.05.2008 в качестве электрика в ТОО "АкроМедиус инд" Республики Казахстан.
Считает, что отказ во включении названных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж противоречит Соглашению стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств".
Также в стаж на соответствующих видах работ следует зачесть период службы в рядах Советской Армии с 25.04.1986 по 16.06.1988, так как до службы в армии он работал в качестве подземного горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днём под землей на шахте "Стахановская" и после демобилизации из Советской Армии выполнял работу на шахте "Стахановская" в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, что в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 является основанием для включения периода службы в армии в льготный стаж.
Учитывая изложенное, с учётом уточнённых исковых требований просил признать решение от 18.03.2017 N незаконным; обязать ответчика зачесть ему в страховой и специальный стаж для назначения пенсии периоды работы: с 22.08.1988 по 15.06.1989 (9 мес. 24 дн.) в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан в календарном порядке; с 16.06.1989 по 03.04.1993 (3 года 9 мес. 18 дн.) в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан, как полный год работы за один год и 3 месяца; с 20.05.1997 по 03.12.1997 (6 мес. 14 дн.) и с 11.03.1998 по 15.09.1998 (6 мес. 05 дн.) в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан; с 18.08.2008 по 02.08.2014 (5 лет 11 мес. 15 дн.) в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Саранская" Угольного департамента АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан, как полный год работы за один год и 3 месяца; обязать ответчика зачесть в его страховой стаж для назначения пенсии периоды: с 13.04.1993 по 22.09.1993 (5 мес. 10 дн.) в качестве электрослесаря по ремонту РУ на Карагандинском предприятии высоковольтных электросетей Республики Казахстан; с 10.11.1994 по 14.07.1995 (8 мес. 05 дн.) в качестве электрослесаря по ремонту подвижного состава Пассажирского вагонного депо станции Караганда Республики Казахстан; с 01.02.1996 по 03.06.1996 (4 мес. 03 дн.) в качестве пекаря на Торговой фирме "Жаскар" Республики Казахстан; с 30.09.1998 по 25.05.2008 (9 лет 7 мес. 26 дн.) в качестве электрика в ТОО "АкроМедиус инд" Республики Казахстан; обязать ответчика УПФР зачесть в его страховой и специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с 25.04.1986 по 08.06.1988; обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права; взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 20 000 руб.
В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил обязать ответчика УПФР зачесть ему в страховой и специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с 20.05.1997 по 03.12.1997 (6 месяцев 14 дней) и с 11.03.1998 по 15.09.1998 (6 месяцев 05 дней) в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан. Также просил обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права. В оставшейся части требования не изменял.
Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 декабря 2019 года постановлено:
Исковые требования Суразакова А.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) N от 18.03.2017 незаконным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Суразакову А.Г. в страховой стаж и специальный стаж для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:
с 22.08.1988 по 15.06.1989 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан в календарном порядке;
с 16.06.1989 по 03.04.1993 в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан в календарном порядке;
с 20.05.1997 по 03.12.1997 в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан в календарном порядке;
с 25.04.1986 по 08.06.1988 период службы истца в рядах Советской Армии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить Суразакову А.Г. в страховой стаж в календарном порядке следующие периоды работы:
с 11.03.1998 по 15.09.1998 в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан;
с 18.08.2008 по 02.08.2014 в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Саранская" Угольного департамента АО "АрселорМиталлТемирау" республики Казахстан;
с 13.04.1993 по 22.09.1993 в качестве электрослесаря по ремонту РУ на Карагандинском предприятии высоковольтных электросетей Республики Казахстан;
с 10.11.1994 по 14.07.1995 в качестве электрослесаря по ремонту подвижного состава Пассажирского вагонного депо станции Караганда Республики Казахстан;
с 01.02.1996 по 03.06.1996 в качестве пекаря на Торговой фирме "Жаскар" Республики Казахстан;
с 30.09.1998 по 25.05.2008 в качестве электрика в ТОО "АкроМедиус инд" Республики Казахстан.
В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Суразакова А.Г. расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.
В апелляционной жалобе Суразаков А.Г. просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объёме. Указывает, что суд необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов работы в Республике Казахстан после 01.01.1998 со ссылкой на отмену с 01.01.1998 в Республике Казахстан досрочного пенсионного обеспечения. Считает, что периоды работы с 16.06.1989 по 03.04.1993 и с 20.05.1997 по 03.12.1997 подлежат включению не в календарном порядке, а как каждый полный год работы за 1 год и 3 месяца. Также считает, что на дату принятия решения УПФР от 18.03.2017 право на пенсию у него возникло.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился представитель ответчика, и не сообщил о причине неявки, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании п. 3 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Суразакова А.Г. и его представителя Пырьева Ю.М., поддержавших доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением) (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "а" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:
- Список N 1 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно пунктам 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно пункту 109 данного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом "к" пункта 109 Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.
Как следует из материалов дела, 20.01.2017 Суразаков А.Г. обратился в УПФР в г. Междуреченске за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (л.д. 28 - 29).
Решением от 18 марта 2017 года N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа для назначения указанной пенсии. На дату обращения страховой стаж Суразакова А.Г. составил 03 года 08 месяцев 09 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 - 1 год 05 месяцев 08 дней (л.д. 8 - 10).
При подсчёте специального стажа для назначения страховой пенсии ответчиком был исключён, в том числе период прохождения Суразаковым А.Г. военной службы в рядах Советской Армии с 25.04.1986 по 08.06.1988 (л.д. 43 - 46).
Руководствуясь положениями пункта 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, установив, что период службы истца в рядах Советской Армии подлежал приравниванию к выполняемой им работе, которая предшествовала данному периоду, суд пришёл к выводу, что и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Решение суда в указанной части не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 22.08.1988 по 15.06.1989 (9 мес. 24 дн.) в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь Республики Казахстан в календарном порядке, с 16.06.1989 по 03.04.1993 (3 года 9 месяцев 18 дней) в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан, как полный год работы за один год и 3 месяца, с 20.05.1997 по 04.12.1997 (6 месяцев 14 дней) и с 10.03.1998 по 15.09.1998 (6 месяцев, 05 дней) в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан, с 18.08.2008 по 02.08.2014 (5 лет 11 месяцев 15 дней) в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Саранская" Угольного департамента АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан, как полный год работы за один год и 3 месяца, суд пришёл к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению периоды работы с 22.08.1988 по 15.06.1989 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан в календарном порядке; с 16.06.1989 по 03.04.1993 в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан в календарном порядке; с 20.05.1997 по 03.12.1997 в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан в календарном порядке, так как в эти периоды работы истец работал на подземных работах, предусмотренных Списком N 1, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Делая данный вывод, суд первой инстанции исходил из того, что согласно трудовой книжке Суразакова А.Г. в спорные периоды он действительно работал по указанным им профессиям на названных им предприятиях (л.д. 47 - 57).
Периоды с 22.08.1988 по 15.06.1989 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан, с 16.06.1989 по 03.04.1993 - в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан также подтверждены архивной справкой архивного фонда Шахта "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" от 14.08.2017 (л.д. 25 - 27). Из лицевых счётов по начислению заработной платы выявлено, что начисление заработной платы в эти периоды работодателем произведены.
Периоды работы с 20.05.1997 по 03.12.1997 и с 11.03.1998 по 15.09.1998 в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан также подтверждены
архивной справкой архивного фонда Дочернего акционерного общества "Кировское шахтостроительное управление" Основного Акционерного общества "Карагандашахтострой" (л.д. 83). В названные периоды Суразакову А.Г. начислялась заработная плата, с 04 января по 10 марта 1998 года истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. Сведений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с марта по сентябрь 1998 года не имеется.
Согласно архивной справке АО "АрселорМиталл Темиртау" Угольный департамент Суразаков А.Г. был принят на шахту Саранская Угольного департамента АО АрселорМиталл Темиртау с 18.08.2008 подземным проходчиком 4 разряда участка УПР-2, с 01.02.2014 работал подземным проходчиком 4 разряда участка УПР-1, с 02.08.2014 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. За проработанное время Суразаков А.Г. учебными отпусками не пользовался (л.д. 128). Отсутствие у истца отпусков без сохранения заработной платы также следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, Угольного департамента "Шахта Саранская" от 18.11.2019 (л.д. 131).
В период с 18.08.2008 по 02.08.2014 истцу начислялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой Объединенного архива от 01.11.2019 (л.д. 129).
Периоды занятости истца с 13.04.1993 по 22.09.1993 в качестве электрослесаря по ремонту РУ на Карагандинском предприятии высоковольтных электросетей Республики Казахстан, с 10.11.1994 по 14.07.1995 в качестве электрослесаря по ремонту подвижного состава Пассажирского вагонного депо станции Караганда Республики Казахстан, с 01.02.1996 по 03.06.1996 в качестве пекаря на Торговой фирме "Жаскар" Республики Казахстан, с 30.09.1998 по 25.05.2008 в качестве электрика в ТОО "АкроМедиус инд" Республики Казахстан подтверждаются не только трудовой книжкой (л.д. 50 - 52), но и другими доказательствами по делу (л.д. 76 - 77, 92 - 95, 97 - 102, 104 - 106).
В соответствии с архивной справкой КГУ "Государственный архив <адрес>" от 20.12.2016 в период работы истца с 13.04.1993 по 22.09.1993 ему начислялась заработная плата (л.д. 76-77).
Согласно архивной справке архива Филиала АО "НК "КТЖ" - Карагандинское отделение магистральной сети" от 17.10.2019 (л.д. 98) в период работы истца с 10.11.1994 по 14.07.1995 ему начислялась заработная плата. Отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись, на курсы, военные сборы он не направлялся, простоев и прогулов не было.
Трудовая книжка истца и личные карточки работника Суразакова А.Г. (л.д. 94 - 95, 99 - 102, 106, 127) не содержат сведений о том, что в какой-то из спорных периодов истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.
С 01.01.1992 вступил в силу Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию: работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от её характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Следовательно, работа с 01.01.1992 до 01.01.2002 подлежит включению в общий трудовой стаж при условии, если работник подлежал государственному социальному страхованию независимо от уплаты страховых взносов.
С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьёй 10 этого закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (пункт 2).
С 01.01.2015 вступил с силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", согласно статье 11 которого в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
В силу пункта 5 Рекомендаций, утверждённых распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 N 99р, периоды работы по найму, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Поэтому периоды работы в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 включаются в страховой (общий) стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, подтверждённой справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13.09.1992.
Как правильно указал суд первой инстанции, учитывая, что в спорные периоды истец работал на предприятиях, расположенных в Республике Казахстан, пенсионное обеспечение должно осуществляться с учётом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение), заключённого 13 марта 1992 года государствами СНГ, в том числе Россией и Республикой Казахстан.
Указанное Соглашение принято в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств СНГ.
Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учётом трудового стажа, приобретённого на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию Российской Федерации из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в ст. ст. 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).
Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.
В этой связи суд пришёл к правильному выводу, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации могут рассматриваться периоды работы на территории Республики Казахстан, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, но только до 01.01.1998.
Таким образом, учитывая, что ряд периодов работ истца выпадает на период после 01.01.1998, когда институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменён, то суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 22.08.1988 по 15.06.1989 в качестве подземного горнорабочего в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан в календарном порядке, с 16.06.1989 по 03.04.1993 в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Стахановская" Карагандинского производственного объединения по добыче угля "Карагандауголь" Республики Казахстан в календарном порядке, с 20.05.1997 по 03.12.1997 в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан в календарном порядке, так как в эти периоды работы истец работал на подземных работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом периоды с 11.03.1998 по 15.09.1998 в качестве подземного проходчика на Дочернем АО "Кировское шахтостроительное управление" Республики Казахстан; с 18.08.2008 по 02.08.2014 в качестве подземного проходчика в забоях шахты "Саранская" Угольного департамента АО "АрселорМиталлТемирау" республики Казахстан; с 13.04.1993 по 22.09.1993 в качестве электрослесаря по ремонту РУ на Карагандинском предприятии высоковольтных электросетей Республики Казахстан; с 10.11.1994 по 14.07.1995 в качестве электрослесаря по ремонту подвижного состава Пассажирского вагонного депо станции Караганда Республики Казахстан; с 01.02.1996 по 03.06.1996 в качестве пекаря на Торговой фирме "Жаскар" Республики Казахстан; с 30.09.1998 по 25.05.2008 в качестве электрика в ТОО "АкроМедиус инд" Республики Казахстан включены судом в страховой стаж истца, так как его занятость в указанные периоды и уплата за него страховых взносов подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: трудовой книжкой, личными карточками работника, архивными справками, которые не содержат сведений об отвлечении истца от работы без сохранения заработной платы.
Доводы жалобы о том, что периоды работы истца после 01.01.1998 также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.
Учитывая, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации не могут быть включены спорные периоды работы Суразакова А.Г. после 01 января 1998 года.
В связи с чем, решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы на территории Республики Казахстан после 1 января 1998 года является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, периоды работы с 16.06.1989 по 03.04.1993 и с 20.05.1997 по 03.12.1997 подлежат включению не в календарном порядке, а как каждый полный год работы за 1 год и 3 месяца со ссылкой на пункт 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, являются несостоятельными, поскольку указанный пункт подлежит применению при назначении пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время пункт 11 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях), тогда как истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Учитывая, что периоды работы истца с 22.08.1988 по 15.06.1989, с 16.06.1989 по 03.04.1993 и с 20.05.1997 по 03.12.1997, а также период службы в армии с 25.04.1986 по 08.06.1988 засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, и с учётом периодов работы, засчитанных ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, продолжительность специального стажа истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составила менее требуемых 10 лет, что недостаточно для назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, то суд не усмотрел основания для назначения истцу страховой пенсии.
Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.
Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, что подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной при ответе на вопрос 29 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суду первой инстанции следовало проверить обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, а также выяснить, имеется ли у истца право на назначение такой пенсии.
Представителем ответчика в суд первой инстанции были представлены расчёты специального стажа истца, согласно которым, с учётом периодов, включённых судом первой инстанции, при наличии специального стажа 8 лет 11 месяцев право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п.1 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях возникло у истца по достижении возраста 52 лет (л.д.134).
Суразаков А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 52 лет- ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании назначить досрочно страховую пенсию с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении заявленных требований с указанием даты возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в части взыскания судебных расходов разрешено судом с учётом положений статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Апелляционная жалоба доводов, указывающих не несогласие с решением суда в данной части, не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
определила:
решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 декабря 2019 года отменить в части отказа в иске Суразакову Александру Геннадьевичу в назначении досрочной страховой пенсии и вынести новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить Суразакову Александру Геннадьевичу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Суразакова Александра Геннадьевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
