Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 сентября 2018 года №33-2436/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 33-2436/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Атрошкиной В.Т.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Кравцовой Е.И.
при секретаре Жмур А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора г. Салехард Ощепковой К.К. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении требований иска прокурора города Салехарда в интересах муниципального образования город Салехард к Куручу О.А. о взыскании денежных средств, затраченных на выплату компенсации морального вреда, в порядке регресса, отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения прокурора Усеновой Б.А. по доводам апелляционного представления, представителя Куруча О.А. Манзырева Р.С. об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения, представителя Департамента финансов МО г. Салехард Филипповой А.Е., поддержавшей позицию прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Салехард в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Куручу О.А. о взыскании денежных средств в порядке регресса.
Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда ЯНАО от 16 августа 2017 года признан незаконным и отменен приказ Департамента городского хозяйства Администрации МО г. Салехард от 26 января 2017 года N18-ок о привлечении Сайфутдинова А.Р. к дисциплинарной ответственности путем наложения взыскания в виде замечания, в пользу Сайфутдинова А.Р. с Департамента взысканы премия за I и II кварталы 2017 года в сумме 54 878,26 рублей и 32 929,10 рублей, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. На основании предъявленного Сайфутдиновым А.Р. в Департамент финансов Администрации МО г. Салехард исполнительного листа за счет средств муниципального бюджета взыскателю перечислена денежная компенсация морального вреда в сумме 10 000 рублей. Департамент городского хозяйства МО г. Салехард является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард, финансирование расходов на его содержание осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования. Поскольку начальником Департамента городского хозяйства Администрации МО г. Салехард Куручем О.А. издан незаконный приказ о привлечении Сайфутдинова А.Р. к дисциплинарной ответственности, что повлекло выплату последнему денежной компенсации морального вреда за счет средств муниципального бюджета, должностное лицо в силу ст.277 Трудового кодекса РФ, ст.1081 Гражданского кодекса РФ подлежит гражданско-правовой ответственности путем взыскания убытков в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард Ощепкова К.К. иск поддержала по изложенным в нем доводам.
Ответчик Куруч О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Куруча О.А. - Манзырев Р.С., действующий на основании нотариальной доверенности, против иска возражал. Полагал об отсутствии у прокурора полномочий для предъявления данного иска в суд. Также указал на отсутствие доказательств, соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Привел доводы о том, что основанием для привлечения Сайфутдинова А.Р. к дисциплинарной ответственности послужили результаты служебной проверки.
Представитель Департамента финансов Администрации МО г. Салехард Филиппова Е.А., действующая по доверенности, полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению на усмотрение суда.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласен прокурор, участвующий в деле. В апелляционном представлении по доводам иска просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда ЯНАО от 16 августа 2017 года признан незаконным и отменен приказ Департамента городского хозяйства Администрации МО г. Салехард от 26 января 2017 года N18-ок о привлечении Сайфутдинова А.Р. к дисциплинарной ответственности путем наложения взыскания в виде замечания. В пользу Сайфутдинова А.Р. с Департамента взысканы премии за I квартал 2017 года в сумме 54 878,26 рублей, II квартал 2017 года в сумме 32 929,10 рублей, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.
При этом в рамках разрешения спора суд констатировал о том, что основанием для привлечения Сайфутдинова А.Р. к дисциплинарной ответственности послужила служебная записка начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Моисеенко А.Н. от 13 января 2017 года, который доложил начальнику Департамента городского хозяйства Администрации МО г. Салехард о не снятии с контроля Сайфутдиновым А.Р. в установленные сроки письма ООО "СтройБизнесИнвест" от 6 декабря 2016 года N1.01-13/611 о заключении договора на обслуживание многоквартирного дома. В то время как 30 декабря 2016 года договор был подписан у первого заместителя Главы Администрации МО г. Салехард Семихина Е.В., и в тот же день экземпляр договора выдан представителю ООО "СтройБизнесИнвест". В связи с чем, судом сделан вывод о том, что Сайфутдиновым А.Р. документ исполнен в установленный срок, права юридического лица не нарушены (л.д.7-13).
Согласно платежному поручению от 5 декабря 2017 года N3104 Департамент городского хозяйства Администрации МО г. Салехард перечислил Сайфутдинову А.Р. денежную компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей (л.д.14).
Департамент городского хозяйства Администрации МО г. Салехард является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города или уполномоченным им муниципальным служащим. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности (п.п.1.1, 4.1, 4.2 Положения о департаменте городского хозяйства Администрации МО город Салехард, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 22 февраля 2012 года N5).
Пунктом 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п.5 ст.242.5 Бюджетного кодекса РФ).
В силу ст.277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п.3.1 ст.1081 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу приведенных положений гражданского и трудового законодательства основанием для применения к руководителю мер ответственности за причиненный организации ущерб является наличие его виновных действий (бездействия), в результате которых такой ущерб был причинен, а также причинно-следственная связь между этими действиями (бездействием) и возникшим ущербом. Возмещение ущерба возможно только при доказанности всех этих условий.
Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст.ст.56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В рассматриваемом случае объективных доказательств, обуславливающих по своему характеру о том, что виновные действия начальника Департамента городского хозяйства Администрации МО г. Салехард Куруча О.А. способствовали неправомерному привлечению к дисциплинарной ответственности подчиненного Сайфутдинова А.Р., что в свою очередь повлекло восстановление трудовых прав последнего в судебном порядке путем производства ему денежной компенсации морального вреда за счет бюджетных средств, не усматривается.
Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционного представления прокурора не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка