Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 октября 2017 года №33-2435/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 октября 2017 года Дело N 33-2435/2017
 
2 октября 2017 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Рахимкуловой Н.Р.,
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Реутовой Ю.В.
при секретаре Гуцал Ю.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Петуниной Людмилы Михайловны - Назарова Юрия Николаевича на решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Петуниной Людмилы Михайловны удовлетворить в части.
Обязать отделение Министерства внутренних дел России по г. Губкинскому предоставить Петуниной Людмиле Михайловне неиспользованный отпуск за 2015 год в количестве 29 дней.
Взыскать с отделения Министерства внутренних дел России по г. Губкинскому в пользу Петуниной Людмилы Михайловны компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2016 год в размере 34 608 рублей 91 копейки, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, а всего-54 608 рублей 91 копейка.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Петунина Л.М. обратилась в суд с иском к ОМВД России по г. Губкинскому о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 7 февраля 2017 года №52 незаконным; предоставлении части неиспользованного основного отпуска за 2016 год в количестве 25 календарных дней, дополнительного отпуска за 2016 год за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней; взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году в сумме 118 116 рублей за 49 календарных дней; компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей; расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.
Требования мотивировала тем, что с 17 февраля 2015 года проходит службу в органах внутренних дел в должности дознавателя отдела дознания ОМВД России по г. Губкинскому. Приказом от 7 февраля 2017 года №52 привлечена к дисциплинарной ответственности путем наложения взыскания в виде строгого выговора за нарушение уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания по уголовному делу. Основанием к изданию приведенного приказа послужило заключение служебной проверки от 28 января 2017 года по факту возвращения прокурором г. Губкинский уголовного дела, находящегося в её производстве, для пересоставления обвинительного акта. Между тем в ходе производства дознания ею были установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию в порядке ст.73 УПК РФ, с указание таковых в обвинительном акте. В связи с чем, считала данный приказ незаконным ввиду отсутствия оснований для применения к ней мер дисциплинарной ответственности. Кроме того ответчик при наложении дисциплинарного взыскания не принял во внимание тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Также ответчик в нарушение положений Закона о службе в органах внутренних дел РФ отказал ей в предоставлении неиспользованного основного отпуска за 2016 года в количестве 25 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней. Помимо этого она за период с марта по декабрь 2016 года привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приведенный период количество её дежурств составило 49 суток, за которые ей, исходя из размера денежного довольствия, подлежит выплате денежная компенсация в размере 118 116 рублей. 30 марта 2017 года она направила в адрес ответчика рапорт с требованием устранить допущенные нарушения её трудовых прав, однако таковой остался без рассмотрения. В связи с чем, полагала о разрешении сложившихся правоотношений заявленным в иске способом.
В ходе рассмотрения названного гражданского дела Петунина Л.М. на основании ч.1 ст.39 ГПК РФ заявленные требования уточнила в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению ей отпуска, а именно: просила признать незаконным отказ ОМВД России по г. Губкинский в предоставлении неиспользованного отпуска за 2015 год в количестве 29 календарных дней, обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании Петунина Л.М. и её представитель Назаров Ю.Н., действующий на основании доверенности, иск поддержали по изложенным в нем доводам. Пояснили, что учет служебного времени в ночные дежурства не велся.
Представитель ОМВД России по г. Губкинскому в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. С данным решением не согласен представитель Петуниной Л.М. -Назаров Ю.Н. В апелляционной жалобе просит постановленный судебный акт отменить в части, приводит доводы о том, что с ответчика подлежала взысканию денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году в сумме 118 116 рублей за 49 календарных дней, поскольку действующим Законом о службе в органах внутренних дел РФ предусмотрена компенсация, в том числе за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в будние дни и ночное время.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом, Петунина Л.М. с 17 февраля 2016 года проходит службу в органах внутренних дел в должности дознавателя отдела дознания ОМВД России по г. Губкинскому (л.д.147).
Согласно графикам несения службы Петунина Л.М. в период с марта по декабрь 2016 года была включена в состав следственно-оперативных групп ОМВД России по г. Губкинскому для обеспечения немедленного реагирования на сообщения о преступлениях, своевременного производства неотложных следственных действий в течение дежурных суток (л.д.18-27, 42-51).
При этом данных, обуславливающих ведение в ОМВД России по г. Губкинскому учета фактического рабочего времени каждого из сотрудников в составе следственно-оперативных групп в ОМВД России по г. Губкинскому за приведенный период, в том числе Петуниной Л.М., не представлено.
29 марта 2017 года Петунина Л.М. обратилась на имя начальника ОМВД России по г. Губкинский с рапортом о выплате ей денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей, исходя из графиков несенения службы в составе следственно-оперативных групп за период с марта по декабрь 2016 года, в количестве 49 дней (л.д.34).
В досудебном порядке ответчиком мер по производству выплаты Петуниной Л.М. заявленной денежной компенсации не принято.
Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.
В соответствии с ч.6 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее по тексту Порядок).
В соответствии с п.9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п.10 Порядка).
Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.18 Порядка).
При этом в соответствии с действующим Порядком (п.10), а также положениями приведенного приказа МВД России от 31 января 2013 года (п.58), регулирующему обеспечение сотрудников органов внутренних дел денежным довольствием, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха в подобных случаях либо на выплату денежной компенсации взамен такового необходимо соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, который как констатировал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 15 августа 2016 года № обусловлен пределами текущего года, где в случае выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни образовались дни отдыха, подлежащие, в том числе по просьбе сотрудника и решения руководителя денежной компенсации, а не в течение последующего года.
В рассматриваемом случае Петунина Л.М. с рапортом о выплате ей денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей, исходя из графиков несенения службы в составе следственно-оперативных групп за период с марта по декабрь 2016 года, в количестве 49 дней обратилась лишь 29 марта 2017 года, то есть без соблюдения срока такого обращения.
В связи с чем, оснований для разрешения сложившихся правоотношений путем применения последствий, заявленных представителем истца в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.
Таким образом, исходя из пределов рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, приведенных в ст.327.1 ГПК РФ, обжалуемое решение по доводам апелляционной жалобы заявителя отмене либо изменению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка