Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-2432/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Никулина П.Н.,

судей Михеева А.А., Огудиной Л.В.,

при секретаре Гольцовой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в **** 21 июля 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Сизова А.В. на решение Муромского городского суда **** от 21 августа 2020 г., которым в удовлетворении исковых требований Сизова А.В. к Владимирскому линейному отделу МВД РФ на транспорте о признании незаконным приказа об увольнении, расторжении контракта отказано.

Заслушав доклад судьи Михеева А.А., объяснения Сизовой А.В. и ее представителя Хавкиной Н.Б., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика Макаровой О.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сизова А.В. обратилась в суд с иском к Владимирскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее-Владимирский ЛО МВД России на транспорте), и с учетом измененных исковых требований, просила признать незаконным приказ **** от 10 июля 2020 г. об увольнении, расторжении контракта и считать ее уволенной по собственному желанию с 07 июля 2020 г.

В обоснование иска указала, что 29 мая 2009 г. она была принята по контракту во Владимирский ЛО МВД России на транспорте в патрульно-постовую службу в ****. В июле 2018 г. временно исполняла обязанности старшего дознавателя, а с 07 марта 2019 г. была оформлена на должность дознавателя.

С 11 мая 2020 г. по 06 июля 2020 г. находилась на больничном, а 12 мая 2020 г. Сизовой А.В. был подан рапорт об увольнении по собственному желанию, который был зарегистрирован 19 мая 2020 г.

29 июня 2020 г. ею был повторно направлен рапорт, в котором она настаивала на увольнении по собственному желанию, согласно поданному ранее рапорту от 12 мая 2020 г.

08 июля 2020 г. Сизовой А.В. было отказано в увольнении по собственному желанию, с чем она не согласилась, указывала, что 06 июля 2020 г. был закрыт больничный лист, который она представила 08 июля 2020 г. в МО МВД РФ "Муромский" электронной почтой. Считала, что срок расторжения контракта по собственному желанию, согласно первично поданному рапорту от 12 мая 2020 г. истек 07 июля 2020 г., и указанным днем она должна была быть уволена. При этом жетон, удостоверение, нагрудный знак ею были сданы 02 июля 2020 г.

В судебном заседании истец Сизова А.В. и ее представитель адвокат Иванова О.А., действующая на основании ордера, поддержали заявленные требования.

Представители ответчика Владимирского ЛО МВД России на транспорте Михайлов О.А. и Макарова О.А., иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагали что, расторгнуть контракт и уволить бывшего сотрудника органа внутренних дел - дознавателя Сизову А.В. по инициативе сотрудника не представляется возможным.

Судом постановлено указанное выше решение.

Сизовой А.В. принесена апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда и принятии нового. В обоснование жалобы указано, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не запросил у ответчика заключение служебной проверки и приказ о наложении на нее 10 июля 2020 г. дисциплинарного взыскания. В нарушение закона, ответчик не сообщил ей, кому из сотрудников было поручено провести в отношении нее служебную проверку, не разъяснены ей ее права, и не предложено дать объяснения по существу вопроса. Суд при вынесении решения, не исследовав заключение по результатам служебной проверки, дал оценку законности ее увольнения. Считает, что Сизову А.В. должны были уволить по собственному желанию 07 июля 2020 г. на основании рапорта, полагает, что в опровержение доводов ответчика, материалы дела содержат доказательства, что она настаивала на своем увольнении, в том числе ее рапорт от 29 июня 2020 г. Указание в решение суда на то, что она не сдала удостоверение и иные документы, не соответствуют действительности, поскольку удостоверение, нагрудный знак и жетон были ею направлены по почте 02 июля 2020 г., а табельное оружие сдано ей при уходе на больничный. О дате закрытия больничного она сообщала начальнику ЛОП Муром Майорову Р.Н. 06 июля 2020 г., что не опровергается ответчиком, а копия больничного листа была ей направлена в адрес ответчика 08 июля 2020 г.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Макарова О.А. считает вынесенное решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 03 декабря 2020 г. решение Муромского городского суда **** от 21 августа 2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сизовой А.В. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 03 декабря 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходили из того, что в отношении дознавателя Сизовой А.В. по фактам отсутствия по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, во Владимирском ЛО МВД России на транспорте была проведена служебная проверка, которой установлено, что Сизова А.В. отсутствовала по месту службы без уважительных причин в период с 07 по 10 июля 2020 г. (включительно) с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., что является грубым нарушением служебной дисциплины.

По результатам служебной проверки от 10 июля 2020 г. за грубое нарушение служебной дисциплины на дознавателя группы дознания ЛОП Муром Владимирского ЛО МВД России на транспорте лейтенанта полиции Сизову А.В. наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел.

Приказом начальника Владимирского ЛО МВД России на транспорте от 10 июля 2020 г. **** л/с контракт с Сизовой А.В. расторгнут, и она уволена со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом суд первой инстанции посчитал, что истцом было допущено грубое нарушение служебной дисциплины и пришел к выводу о наличии правовых оснований для увольнения Сизовой А.В. по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, поскольку без уважительных на то причин истец отсутствовала на рабочем месте свыше трех дней. Также суд первой инстанции указал, что истец была обязана выполнять служебные обязанности до завершения служебной проверки, однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, с 07 июля 2020 г. без уважительных на то причин отсутствовала на рабочем месте.

Вместе тем, приведенные в обжалуемом решении выводы судебная коллегия находит ошибочными и сделанными без исследования фактических обстоятельств дела.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт, может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Частью 12 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ установлено, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Таким образом, увольнение сотрудника органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-

ФЗ не может быть произведено в период временной нетрудоспособности такого сотрудника.

В соответствии с положениями частей 1, 3 и 4 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах: внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

По истечении срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел вправе прекратить выполнение служебных обязанностей при условии соблюдения им требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона (сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение).

С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД Российской Федерации от 13 марта 2020 г. **** утвержден Порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Согласно пунктам 7, 8 данного Порядка в день закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения сотрудник оповещает об этом по телефону или иным доступным способом непосредственно руководителя (начальника), а при невозможности оповестить его прямого руководителя (начальника). После закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения он визируется непосредственным руководителем (начальником) сотрудника в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что Сизова А.В. в день закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей оповестила об этом своего начальника 6 июля 2020 г. в 21 час 04 мин.

Судом первой инстанции не было учтено, что увольнение сотрудника по истечении месяца со дня предупреждения о прекращении контракта (или по окончании периода нетрудоспособности, о чем истец, как установил суд, своевременно известил своего руководителя), является обязанностью работодателя, как и не были учтены представленные стороной истца доказательства, фактически свидетельствующие о намерении сторон прекратить служебные отношения по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Кроме того, удостоверение, нагрудный знак и жетон были ею направлены работодателю по почте 02 июля 2020 г., а табельное оружие сдано при уходе на больничный.

По итогам служебной проверки истцу не было вменено совершение каких-либо иных нарушений, кроме прогула в те дни, когда сотрудник считал себя уже уволенным, а свою обязанность по сдаче оружия и документов выполненной.

Проверка по иным фактам была инициирована в отношении сотрудника уже после истечения срока предупреждения об увольнении со службы по желанию сотрудника.

Сама по себе не сдача истцом боеприпасов, кобуры кожаной к пистолету Макарова, пистолетного ремешка, протирки не являлась достаточным основанием для применения к Сизовой А.В. самой строгой меры дисциплинарного наказания, поскольку сдача всего необходимого имущества и документов могла быть осуществлена в процессе оформления окончания служебных отношений.

Кроме того, как установлено судебной коллегией, указанное имущество не находилось в фактическом распоряжении Сизовой А.В. в момент нахождения последней на больничном, а хранилось в служебном сейфе в помещении работодателя.

Таким образом, на основании ч.1 ст.330 ГПК РФ судебной коллегией, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда

определила:

решение Муромского городского суда **** от 21 августа 2020 года, отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Сизова А.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ **** л/с от 10 июля 2020 г. об увольнении лейтенанта полиции Сизова А.В. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Изменить формулировку основания увольнения Сизовой А.В. из органов внутренних дел с пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) на пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

Изменить дату увольнения с 10 июля 2020 г. на 07 июля 2020 г.

Решение является основанием для отмены Владимирским ЛО МВД России на транспорте приказа от 10 июля 2020 г. N **** л/с и внесения изменений основания и даты увольнения в трудовую книжку Сизовой А.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июля 2021 г.

Председательствующий П.Н. Никулин

Судьи А.А. Михеев

Л.В. Огудина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка