Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33-2432/2020, 33-74/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33-74/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Виюк А.М., Хухры Н.В.,
при секретаре Васильевой Л.М.,
с участием представителя Администрации Великого Новгорода Фроловой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2021 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 октября 2020 года,
установила:
Иванов А.А. обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) о признании постановления от 6 июля 2020 года N 2362, которым ему предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда Великого Новгорода на новый пятилетний срок, незаконным. В обоснование требований указывал, что ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения, заключенному 24 января 2015 года, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ..., сроком на 5 лет. По окончании срока договора Администрация, установив, что у него имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме ... за период более 6 месяцев, пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с чем было принято вышеуказанное постановление. Постановление считает незаконным, принятым на ошибочных сведениях, по состоянию на 28 мая 2020 года задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг у него не имелось. В 2019 году он допускал просрочку платежей за жилищно-коммунальные услуги в связи с тем, что работал и временно проживал в Ленинградской области. Какие-либо обстоятельства, указывающие на нахождение его в трудной жизненной ситуации, отсутствуют, он трудоустроен, его доход за 2019 года составил ...., за 4 месяца 2020 года - .... Данные доходы позволяют ему исполнять обязанность по оплате за жилье в полном объеме.
Судом исковое заявление Иванова А.А. принято к производству в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 23 октября 2020 года иск Иванова А.А. удовлетворен, признано незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от 6 июля 2020 года N 2362 "О предоставлении Иванову А.А. жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Великого Новгорода на новый пятилетний срок". Этим же решением суда с Администрации Великого Новгорода в пользу Иванова А.А. взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода не согласна с решением суда, указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Также указывает, что одним из оснований для предоставления жилого помещения по договору специализированного найма на новый пятилетний срок является задолженность по оплате коммунальных услуг. По состоянию на 28 мая 2020 года у Иванова А.А. имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 13 743 руб. 99 коп., то есть более 6 месяцев, соответственно, на момент принятия постановления у Администрации имелись основания для продления договора специализированного найма жилого помещения, подтвержденные сведениями, предоставленными МУП "ИАЦ по ЖКХ".
В судебном заседании представитель Администрации Фролова Т.А. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Иванов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Фролову Т.А., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Судом установлено, что Иванову А.А. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора найма жилого помещения от 24 августа 2015 года для временного проживания сроком на 5 лет была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ....
В связи с окончанием пятилетнего срока действия договора, 21 мая 2020 года ответчиком проведено обследование вышеуказанной квартиры, по результатам которого санитарно-техническое состояние квартиры признано удовлетворительным.
В заключении заместителя Главы Администрации Великого Новгорода от 3 июня 2020 года указано, что выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицу, являющемуся
нанимателем, - Иванову А.А. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. К числу таких обстоятельств отнесено наличие у Иванова А.А. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 28 мая 2020 года в сумме ...., что составляет более 6 месяцев.
Постановлением Администрации от 6 июля 2020 года N 2362 Иванову А.А. на новый пятилетний срок по договору найма специализированного жилого помещения предоставлена вышеуказанная квартира.
Также судом установлено, что в период с июня 2019 года по апрель 2020 года Иванов А.А. несвоевременно производил оплату жилищно-коммунальных услуг. В указанный период Иванов А.А. работал вахтовым методом в АО ... и проживал по месту работы в Ленинградской области. Задолженность за период ноябрь-декабрь 2019 года погашена Ивановым А.А. 20 января 2020 года, а за июнь-октябрь 2019 года, январь-апрель 2020 года - 21 мая 2020 года. Относительно задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, о наличии которой было указано в справке, выданной 28 мая 2020 года МУП "ИАЦ по ЖКХ", то, как установил суд, она связана с неправомерным начислением управляющей организацией платы за холодное водоснабжение. Из справки, выданной 3 августа 2020 года управляющей компанией ООО "Развитие", следует, что Иванову А.А. произведен перерасчет платы за потребление холодного водоснабжения, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует, имеется переплата в размере 13 242 руб. 63 коп.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 6.3 Положения об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 9 апреля 2013 года N 167, на органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области возложена обязанность за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения провести проверку условий жизни нанимателя по указанному договору в порядке, определенном органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области.
В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения проверки условий жизни нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Администрации Великого Новгорода от 15 мая 2019 года N 1875 (далее - Порядок), проверка включает в себя оценку жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношения к семье.
К обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в соответствии с пунктом 9 Порядка отнесено:
отсутствие постоянного заработка у нанимателя, признание нанимателя безработным;
совершение нанимателем правонарушений и антиобщественных действий;
длительная болезнь нанимателя, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью;
отбывание нанимателем наказания в виде лишения свободы;
наличие неисполненных предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок наймодателем или комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области;
задолженность не менее 6 месяцев по оплате коммунальных платежей.
В случае наличия обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, а также на основании заключения Администрация Великого Новгорода за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Решение Администрации Великого Новгорода оформляется соответствующим постановлением Администрации Великого Новгорода (пункт 10 Порядка).
В случае отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, и по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения Администрация Великого Новгорода в течение трех месяцев со дня окончания срока действия договора принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает договор социального найма в отношении данного жилого помещения (пункт 11 Порядка).
При вынесении решения суд, установив, что на протяжении действия договора найма от 24 августа 2015 года Иванов А.А. был трудоустроен, его заработная плата в течение 2019-2020 гг. составляла от ... руб. до ... руб. в месяц, ненадлежащее исполнение Ивановым А.А. обязанности по ежемесячной оплате жилищно-коммунальных услуг было связано с его проживанием и работой за пределами Великого Новгорода, а наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, указанной в платежных документах, обусловлено неверным указанием сведений о потребляемых услугах по холодному водоснабжению, правомерно посчитал, что обстоятельств, свидетельствующих о нахождении Иванова А.А. в трудной жизненной ситуации, требующей преодоления и посторонней помощи, не имеется, а потому основания для принятия Администрацией оспариваемого постановления отсутствовали.
При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание, что Иванов А.А. имеет высшее образование, трудоустроен, имеет регулярный доход, содержит жилое помещение в технически исправном состоянии, способен использовать и самостоятельно содержать занимаемое жилое помещение на условиях договора социального найма, правомерно признал постановление Администрации от 6 июля 2020 года N 2362 "О предоставлении Иванову А.А. жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Великого Новгорода на новый пятилетний срок" незаконным.
Доводы апелляционной жалобы Администрации о том, что по состоянию на 28 мая 2020 года у Иванова А.А. имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 13 743 руб. 99 коп., то есть более 6 месяцев, соответственно, на момент принятия постановления у Администрации имелись основания для продления договора специализированного найма жилого помещения, не могут служить основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, поскольку вывод о нахождении Иванова А.А. в трудной жизненной ситуации, требующей преодоления и посторонней помощи, сделан ответчиком без учета обстоятельств, заслуживающих внимания. По смыслу положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ основанием для перезаключения договора найма специализированного жилого помещения является нахождение лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в трудной жизненной ситуации и невозможность ее преодоления самостоятельно. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, без оценки причин, вызвавших образование такой задолженности, а также иных обстоятельств жизненной ситуации таких лиц, не может служить достаточным основанием для сохранения статуса занимаемых ими жилых помещением как специализированного жилого помещения. По данному делу, как правильно установлено судом, указание МУП "ИАЦ по ЖКХ" на наличие у Иванова А.А. по состоянию на 1 мая 2020 года долга по оплате жилищно-коммунальных услуг, было обусловлено некорректным начислением управляющей организацией платы за холодное водоснабжение, а не уклонением истца от несения обязанностей по оплате за жилье.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, оснований не соглашаться с данной оценкой не имеется. Принятое по делу решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобе отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи А.М. Виюк
Н.В. Хухра
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
