Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-2431/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-2431/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.
при помощнике судьи Мещеряковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Магомедова А.А. на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 21 января 2020 года, которым исковые требования Магомедова Алисултана Алиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Магомедова А.А. и его представителей - Фадеевой Ж.В., Шириняна А.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя УПФР в г.Калининграде - Дисковской Т.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Магомедов А.А. обратился в суд с иском с последующими уточнениями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Калининграде, пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указал, что 27.11.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом периоды работы истца в ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" с 14.09.1998 года по 26.10.1998 года в должности врача-хирурга приемного отделения, с 27.10.1998 года по 12.11.2001 года в должности врача-хирурга дежуранта, а также с 22.06.2009 года по 30.11.2014 года в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии и врача-хирурга диабетологического центра консультативно-диагностической поликлиники были засчитаны в специальный стаж не в льготном - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а в календарном исчислении.
Не соглашаясь с таким решением пенсионного органа, истец ссылался на то, что, являясь врачом-хирургом больницы, оказывал плановую и экстренную хирургическую помощь, участвовал в оперативном лечении пациентов, что подтверждается справкой работодателя и выпиской из журнала учета операций экстренной и плановой операционной. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию с 27.11.2018 года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области".
Рассмотрев дело, суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Магомедов А.А. просит отменить решение суда, направить дело на рассмотрение в тот же суд.
Анализируя пенсионное законодательство, ссылаясь на судебные решения по другим гражданским делам, полагает, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела. По мнению истца, представленные им доказательства свидетельствуют о том, что он фактически занимал должность, предусмотренную Перечнем. Отсутствие в Перечне приемного отделения в качестве хирургического профиля не должно являться препятствием к зачету спорных периодов его работы в льготном исчислении, с учетом профиля приемного отделения больницы, где осуществляется, в том числе экстренная хирургическая помощь поступающим больным, вида и характера трудовой деятельности истца. Считает, что функции, которые он выполнял, тождественны функциям лиц, чей стаж подлежит учету в льготном порядке. При этом суд не дал оценки показаниям свидетеля ФИО1, подтвердившего, что приемный покой относился к стационару. Не дал суд оценки факту отсутствия в Калининградской ОКБ оригиналов штатных расписаний за 1998-2001 года, и не рассмотрел ходатайство истца об исключении этих доказательств.
В судебном заседании истец Магомедов А.А. и его представители - Фадеева Ж.В., Ширинян А.В. доводы апелляционной жалобы поддержали. Представитель УПФР в г.Калининграде - Дисковская Т.В., возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения.
Представитель третьего лица ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области", извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца) (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Магомедов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 27.11.2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 30.01.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Магомедову А.А. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж истца, учтенный пенсионным органом, составил 27 лет 1 месяц 4 дня.
При этом спорные периоды работы истца в ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" с 14.09.1998 года по 26.10.1998 года в должности врача-хирурга приемного отделения, с 27.10.1998 года по 24.09.2000 года и с 27.12.2000 года по 12.11.2001 года в должности врача-хирурга дежуранта, а также с 22.06.2009 года по 30.11.2014 года в должности врача хирурга отделения гнойной хирургии на 0,75 ставки и врача-хирурга диабетологического центра консультативно-диагностической поликлиники на 0,25 ставки были засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что подсчет специального стажа истца в оспариваемой части был произведен пенсионным органом правильно, и оснований для зачета спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не имеется.
Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, не противоречит обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и лечебная деятельность.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень).
Пунктом 1 раздела "наименование должностей" Перечня предусмотрена должность оперирующих врачей-специалистов всех наименований. Пунктом 1 раздела "наименование структурных подразделений" Перечня в число таких подразделений учреждений здравоохранения включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Действовавшим в спорный период работы истца постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, также было установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (пункт 2).
Таким образом, льготный порядок исчисления стажа применим в отношении не всех врачей хирургов, а только врачей хирургов, работавших в отделениях хирургического профиля стационаров.
Между тем, доказательств того, что истец в спорные периоды работал в отделении хирургического профиля стационара, не представлено.
Из трудовой книжки Магомедова А.А. следует, что он был принят на работу в ГБУЗ "Областная клиническая больница" 14.09.1998 года в приемное отделение временно на должность врача-хирурга, с 27.10.1998 года переведен постоянно на должность хирурга дежуранта (там же в приемном отделении), и только 13.11.2001 года переведен на должность врача-хирурга в отделение гнойной хирургии.
Штатными расписаниями ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области" за 1998 - 2001 годы приемное отделение отнесено к вспомогательным лечебно-диагностическим подразделениям больницы. Более того, согласно структуре учреждения приемное отделение стало входить в состав стационара только с 01.11.2009 года.
Оснований сомневаться в соответствии таких сведений действительности только по тем основаниям, что в больнице не сохранились оригиналы штатных расписаний за эти годы, у суда не имелось. Тем более что штатных расписаний с иными данными истцом не представлено.
Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 правильно не были приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Сам по себе факт участия истца как хирурга в случае необходимости при проведении операций в операционной приемного отделения, не является основанием для зачета периодов его работы в специальный стаж в льготном исчислении, учитывая, что он работал в приемном отделении, не относящемся к отделениям хирургического профиля.
Правильно не усмотрел суд и оснований для включения в специальный стаж Магомедова А.А. периода работы с 22.06.2009 года по 30.11.2014 года в должности врача-хирурга отделения гнойной хирургии на 0,75 ставки и в должности врача-хирурга диабетологического центра консультативно-диагностической поликлиники на 0,25 ставки в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Действительно, и занимаемая истцом должность врача-хирурга и отделение гнойной хирургии поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 месяцев.
Вместе с тем, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, учету в льготном исчислении подлежат лишь те периоды, в которых истцом выработано количество часов в объеме полной ставки по должности врача-хирурга отделения хирургического профиля стационара больницы.
Поскольку истец в спорный период работал в больнице в должности врача-хирурга отделения гнойной хирургии на 0,75 ставки, работа истца на 0,25 ставки не связана с работой отделения хирургического профиля, что отражено и в справке работодателя от 20.12.2018 года об установлении различных кодов льготы по указанным должностям, оснований для зачета периода работы в льготном исчислении не имелось.
Учитывая, что специальный стаж истца составляет менее требуемых 30 лет, оснований для назначения Магомедову А.А. досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 27.11.2018 года, не имелось.
При разрешении спора суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства и оценил их в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не содержат указаний на обстоятельства, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 21 января 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
