Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2431/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-2431/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-703/2019 по иску Демидовой Е.М. к УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 10 октября 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Демидова Е.М. обратилась в суд с иском к УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 26 октября 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области от 09 октября 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.
Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы: с 01.01.1998 г. по 10.01.2001 г., с 12.02.2001 г. по 13.09.2001 г. - в должности тракториста п/с "Первомайский"; с 14.09.2001 г. по 07.10.2003 г., с 15.10.2003 г. по 13.12.2004 г., с 29.12.2004 г. по 08.01.2007 г., с 08.02.2007 г. по 12.02.2007 г. - в должности механизатора подрядного звена N 1 п/с "Первомайский"; с 11.01.2001 г. по 11.02.2001 г., с 08.10.2003 г. по 14.10.2003 г., с 14.12.2004 г. по 28.12.2004 г., поскольку работодателем не подтверждена занятость истца полный рабочий день, отсутствуют индивидуальные сведения с кодом льготы.
На основании изложенного, истец просила суд: признать решение УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области от 09 октября 2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным; включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 октября 2017 г.
Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 10 октября 2019 г. исковые требования Демидовой Е.М. удовлетворены. Суд признал незаконным отказ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области в назначении досрочной пенсии по старости Демидовой Е.М., признал за Демидовой Е.М. право на включение в специальный стаж периодов работы: с 01.01.1998 г. по 10.01.2001 г., с 12.02.2001 г. по 13.09.2001 г. в должности тракториста; с 14.09.2001 г. по 07.10.2003 г., с 15.10.2003 г. по 13.12.2004 г., с 29.12.2004 г. по 08.01.2007 г., с 08.02.2007 г. по 12.03.2007 г. в должности механизатора. На УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области возложана обязанность включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить и рассчитать Демидовой Е.М. досрочную пенсию по старости с 26 октября 2017 г.
В апелляционной жалобе УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что сведения, представлены работодателем без кода льготы. Кроме того, работодателем представлены справки о том, что льготные профессии отсутствуют, а рабочие с особыми условиями не задействованы полный рабочий день. Полная занятость истца не подтверждена. По мнению заявителя жалобы, судом необоснованно приняты во внимание показания свидетелей. Противоречия, возникшие в ходе рассмотрения дела, не устранены.
Демидовой Е.М. в материалы дела поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.
Проверив законность вынесенного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части (ст. 327.1 ГПК РФ), ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Демидова Е.М., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения 26 октября 2017 г. обратилась в УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области от 09 октября 2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом к зачету принято 8 лет 8 месяцев 8 дней. Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы: с 01.01.1998 г. по 10.01.2001 г., с 12.02.2001 г. по 13.09.2001 г. - в должности тракториста п/с "Первомайский"; с 14.09.2001 г. по 07.10.2003 г., с 15.10.2003 г. по 13.12.2004 г., с 29.12.2004 г. по 08.01.2007 г., с 08.02.2007 г. по 12.02.2007 г. - в должности механизатора подрядного звена N 1 п/с "Первомайский"; с 11.01.2001 г. по 11.02.2001 г., 08.10.2003 г. по 14.10.2003 г., 14.12.2004 г. по 28.12.2004 г., поскольку работодателем не подтверждена занятость истца полный рабочий день, отсутствуют индивидуальные сведения с кодом льготы.
Полагая данные действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, в том числе, показания допрошенных свидетелей, пришел к выводу, что в спорные периоды работы Демидова Е.М. фактически работала в качестве тракториста-машиниста в сельском хозяйстве в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, принимая во внимание следующее.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).
Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и особенностей приобретения права на них отдельными категориями граждан.
Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии со "Справочником по тарификации механизированных и ручных работ в сельском, водном и лесном хозяйстве" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03 ноября 1986 г. N 462/26-62) предусмотрена квалификационная характеристика профессии тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.
Указанная характеристика включает в себя управление тракторами в агрегате с прицепными и навесными орудиями, самоходными и другими сельскохозяйственными машинами в соответствии с требованиями и правилами производства при проведении работ в растениеводстве, животноводстве, кормопроизводстве, защищенном грунте, по уходу за многолетними насаждениями, в агро- и гидромелиорации, луговодстве и лесном хозяйстве. Проведение погрузочно-разгрузочных, транспортных и стационарных работ на тракторах. Регулирование механизмов тракторов, навесных и прицепных орудий, самоходных и других машин. Проведение ежесменного технического ухода, текущего ремонта. Выявление простейших неисправностей и участие во всех других видах ремонта обслуживаемых тракторов и сельскохозяйственных машин.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Из трудовой книжки Демидовой Е.М. следует, что в периоды с 01.01.1998 г. по 10.02.2001 г., с 12.02.2001 г. по 13.09.2001 г. она работала в должности тракториста п/с "Первомайский", с 14.09.2001 г. по 07.10.2003 г., с 15.10.2003 г. по 13.12.2004 г., с 29.12.2004 г. по 08.01.2007 г. - в должности механизатора п/с "Первомайский" (л.д.11).
Архивной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 октября 2017г. подтверждается, что Демидова Е.М. работала в п/с "Первомайский" (ЗАО "Первомайское") в должности тракториста с 17.10.1991 г. по 14.09.2001 г., в должности механизатора с 14.09.2001 г. по 12.03.2007 г.
В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за период с января 2001г. по февраль 2007г. числится ежемесячно как тракторист. Периодов работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня нет (л.д. 57).
Архивной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,1/680 от 27 сентября 2019 г. подтверждается, что Демидовой Е.М. в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы ЗАО "Первомайское" по растениеводству с сентября 2001 года по январь 2007 года ежемесячно начислена заработная плата в должности тракторист (л.д.109).
С учетом имеющихся в материалах дела вышеназванных письменных доказательств, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, либо Демидова Е.М. работала в иной должности, кроме тракториста, механизатора, не имеется.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт занятости истца во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, поэтому вывод суда о включении в специальный стаж Демидовой Е.М. спорных периодов работы является правильным.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, Демидова Е.М. в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 07 января 1999 г.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда (л.д.58-66).
Вместе с тем, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 г., не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.
Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж. При этом из материалов дела следует, что представителями Пенсионного фонда был установлен факт предоставления недостоверных сведений работодателем (л.д.78-79).
В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ, ЗАО "Первомайское" было ликвидировано вследствие банкротства и снято с учета 22 ноября 2018 г.(л.д.95-98).
В связи с тем, что при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца составил свыше требуемых 15 лет, с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ответчика по назначению Демидовой Е.М. досрочной страховой пенсии с момента возникновения права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда о том, что спорные периоды работы истца в должности тракториста, механизатора в п/с "Первомайский" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Ссылки в жалобе на то, что работодателем представлены справки о том, что льготных профессий нет, а рабочие с особыми условиями не задействованы полный рабочий день, необоснованны, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт представления работодателем в Пенсионный фонд недостоверных сведений. Кроме того, содержание данных справок опровергается сведениями, изложенными в архивных справках (л.д.57,109).
Другие доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения, поскольку выводов суда не опровергают, а выражают несогласие с ними, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, требующих дополнительной проверки, которые могли бы повлиять на существо постановленного решения.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 10 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Зимовниковском районе - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 20.02.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
