Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-2429/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.

судей Мишеневой М.А., Маловой Н.Б.

при ведении протокола помощником судьи Цереленко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 апреля 2021 года по иску Майорова А. Н. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что с 22.01.2013 М. А.Н. и члены его семьи в составе 4-х человек на основании решения Жилищной комиссии МВД по РК были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты. 19.04.2016 решением Жилищной комиссии МВД по РК в учетное дело внесены изменения по составу семьи истца из 5-ти человек для приобретения или строительства жилого помещения. 29.10.2020 распоряжением N утверждено решение Жилищной комиссии МВД по РК о снятии истца и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий на основании п.п. "б" п. 19 Правил предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223. Истец полагал данное решение ответчика незаконным, поскольку с 29.04.2020 совместно с членами своей семьи зарегистрирован и проживает по адресу Республика Карелия, (.....), д. (...) (.....), вместе с этим собственник жилого помещения не является членом семьи истца. Жилой дом, в котором в настоящее время он проживает и зарегистрирован, также принадлежит его матери на праве собственности. Полагает, что улучшения жилищных условий не произошло, поскольку регистрация по данному адресу носит лишь административный характер и не порождает прав истца и членов его семьи на данное жилое помещение. Единственным жилым помещением в собственности остается жилая площадь 21,8 кв., принадлежащая супруге истца. Учитывая вышеизложенное, истец просил признать за ним право принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента совместного проживания с членами семьи по адресу Республика Карелия, (.....), д(...)1, (.....), с 29.04.2020; признать решение Жилищной комиссии МВД России по Республике Карелия, оформленное распоряжением N от 29.10.2020, незаконным и отменить его.

Определением от 29.03.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика Жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Карелия на надлежащего - Министерство внутренних дел по Республике Карелия. Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены М. В.П., М. Л.А., М. Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М. М.А., М. А.А.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным по делу решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, настаивает на удовлетворении заявленных требований. Отмечает, что собственник спорного жилого помещения не является членом семьи истца, совместно с ним и его семьей не проживает, волеизъявление на вселение семьи истца у М. В.П. не выяснялось. Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что истец улучшил свои жилищные условия, ошибочен, не соответствует материалам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает свое согласие с обжалуемым судебным постановлением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель на основании доверенности Куусинен А.С. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика на основании доверенности Черепанов Д.В. возражал по доводам апелляционной жалобы.

Третьи лица М. В.П., М. Л.А. и М. Ю.В. выразили согласие с позицией стороны истца.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В силу п.п.1 и 2 ч.2, ч. 4 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223. При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере) (п/п "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Судом первой инстанции установлено, что М. А.Н. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения экзаменационного отделения межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике К.., общая продолжительность службы М. А.Н. по состоянию на 30.01.2019 в календарном исчислении составляет 15 лет 03 месяца 20 дней.

31.01.2013 М. А.Н. с семьей в составе 4-х человек поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты под номером (...) с преимущественным правом на получение единовременной выплаты.

М. А.Н., М. М.А., М. Л.А., М. А.Н. не являются собственниками жилых помещений.

Решением Жилищной комиссии МВД по РК, утвержденным распоряжением МВД по РК от 22.04.2016, внесены изменения в учетное дело по составу семьи М. А.Н. на состав семьи из 5-ти человек в связи с рождением у М. А.Н. сына М. А.А.

На момент постановки на учет, внесения изменений в учетное дело в связи с рождением сына и до 08.02.2018 истец проживал и был зарегистрирован с несовершеннолетними М. М.А., М. Л.А., М. А.А. по месту жительства по адресу (.....) (...) (.....). Супруга истца М. Ю.В. была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания.

Жилое помещение по адресу (.....) аллея, (.....) принадлежит на праве собственности М. В.П. - матери истца, которая зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства с 02.06.1998 по настоящее время.

С 08.02.2018 по 29.04.2020 М. А.Н., М. Л.А., М. А.А., М. М.А., М. Ю.В. были зарегистрированы по месту жительства по адресу (.....).

Данное жилое помещение площадью 43,6 кв.м. находится в долевой собственности, 1/2 доля в праве принадлежит М. Ю.В.

С 29.04.2020 М. А.Н., М. Ю.В., М. Л.А., М. А.А., М. М.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу Республика К.., (.....), д. (...), (.....), площадь - 139,8 кв.м. Собственником объекта недвижимости является М. В.П.

29.07.2020 истец обратился в Жилищную комиссию МВД по РК с рапортом о приобщении в личное дело документов по факту изменения регистрации его семьи, состоящей из 5-ти человек, по адресу (.....), (...) (.....). ХХ.ХХ.ХХ М. А.Н. в Жилищную комиссию МВД по РК представлено заявление о том, что дополнительных документов на жилое помещение по адресу (.....), (...) (...) (.....) предоставленным ранее документам им не может быть предоставлено, так как документы находятся у собственника данного жилого помещения, не являющегося членом его семьи.

Решением Жилищной комиссии МВД по РК, утвержденным распоряжением МВД по РК от 29.10.2020 N, в связи с тем, что с учетом занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения обеспеченность на одного человека составляет 27,96 кв.м, что составляет более учетной нормы, М. А.Н. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты по п.п. "б" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ 30.12.2011 N.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь указанными положениями закона, исходил из того, что истец с членами своей семьи по месту регистрации обеспечен жилой площадью исходя из расчета 15 кв.м на одного человека, в связи с чем правовых оснований на получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, у М. А.Н. не имеется.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводами первой инстанции.

Доводы жалобы истца о том, что М. В.П. не является членом его семьи, в связи с чем проживание и регистрация в ее доме не является основанием для отказа в предоставлении ему единовременной социальной выплаты ввиду отсутствия нуждаемости, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, так как согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Из материалов дела следует, что М. В.А. является матерью истца М. А.Н. Волеизъявление М. А.Н. на вселение в жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности семьи сына, подтверждается ее подписью в заявлении о регистрации по месту жительства истца и членов его семьи. Иного по делу не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 апреля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу через суд, принявший решение по делу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка