Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2429/2021

Судья Чиннова М.В. дело N 33-2429/2021

N 2-1025/2021

23 июня 2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Митяниной И.Л.,

при секретаре Страбыкине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе Лаптевой О.Л. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Лаптевой О.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периода работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Лаптевой О.Л. период курсов повышения квалификации с 20.03.2006 по 28.04.2006, с 14.03.2011 по 22.04.2011, с 28.03.2016 по 22.04.2016, дни командировок 28.06.2012, 02.07.2012, период работы с 20.08.2019 по 03.12.2019 в должности медсестры в отделении функциональной диагностики стационара в КОГБУЗ Кировская областная клиническая больница.

В удовлетворении требования Лаптевой О.Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении в специальный стаж иных периодов, назначении пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаптева О.Л. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 20.08.2019 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 340788/19 от 07.10.2019 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2006 по 28.04.2006, с 14.03.2011 по 22.04.2011, 28.03.2016 по 22.04.2016, командировка с 28.06.2012 и 02.07.2012, периоды работы с 08.07.1989 по 24.07.1989 в Сунской центральной районной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения, период работы с 04.01.1990 по 02.05.1995 в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" в должности медицинской сестры палатной в кардиохирургическом отделении стационара зачтены в календарном порядке. Специальный стаж, по мнению ответчика, по состоянию на 20.08.2019 составил 28 года 05 месяцев 02 дней, что не достаточно для выхода на досрочную пенсию по старости. Считает отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным.

Уточнив требования, истец просила включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2006 по 28.04.2006, с 14.03.2011 по 22.04.2011, с 28.03.2016 по 22.04.2016, дни командировок 28.06.2012, 02.07.2012, период работы с 08.07.1989 по 24.07.1989 в Сунской центральной районной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы с 04.01.1990 по 20.04.1993 в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" в должности медицинской сестры палатной в кардиохирургическом отделении стационара в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 20.08.2019 по 03.12.2019 в должности медсестры в отделении функциональной диагностики стационара в КОГБУЗ Кировская областная клиническая больница, назначить ей пенсию с 04.06.2020.

Определением суда принят отказ Лаптевой О.Л. от исковых требований к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Кирове об обязании включить в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 21.04.1993 по 02.05.1995, производство по делу в данной части прекращено.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Лаптева О.Л. просит решение суда изменить, удовлетворить требования истца в полном объеме, включить в специальный трудовой стаж период работы с 08.07.1989 года по 24.07.1989 года в Сунской центральной районной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца, период работы с 04.01.1990 по 20.05.1995 в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" в должности медицинской сестры палатной в кардиохирургическом отделении стационара в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить ей пенсию с 04.06.2020. Указывает, что работа в сельской местности в период с 08.07.1989 по 24.07.1989 (17 дней) в Сунской центральной районной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения подлежит перерасчету 1 год за 1 год 3 месяца, что составляет 21 дн., т.к. пгт. Суна относится к сельским населенным пунктам, согласно п. 3 постановления N 1066 постановление N 464 от 06.09.1991, подлежит применению к периодам работы до 01.11.1999. Согласно Списку N 464 от 06.09.1991 работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анастезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, независимо от наименований лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности засчитывается в льготном исчислении: один год как 1 год и 6 месяцев. Пунктом 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 N 3777 к хирургическим отделениям стационаров, в том числе, отнесено "кардиохирургическое". Считает, что на 04.06.2020 имела специальный стаж для назначения пенсии 30 лет 03 дня.

В возражениях ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции Лаптева О.Л., ее представитель Халтурина Н.В. уточнили, что оспаривают решение в части отказа в исчислении в льготном порядке периода работы в Кировской областной больнице с 04.01.1990 по 20.04.1993, на иных доводах апелляционной жалобы настаивали.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области Жуков А.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области N 340788/19 от 07.10.2019 Лаптевой О.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Указано, что специальный стаж на 20.08.2019 составляет 28 лет 05 месяцев 02 дня.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.03.2006 по 28.04.2006, с 14.03.2011 по 22.04.2011, с 28.03.2016 по 22.04.2016, дни командировок 28.06.2012, 02.07.2012, период работы с 20.08.2019 по 03.12.2019 в должности медсестры в отделении функциональной диагностики стационара в КОГБУЗ Кировская областная клиническая больница, в связи с недостаточностью данного стажа право Лаптевой О.Л. на досрочную страховую пенсию по старости не возникло.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ cуд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Лаптева О.Л. считает и указала в апелляционной жалобе, что период работы с 08.07.1989 по 24.07.1989 в Сунской центральной районной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения подлежит включению в стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период работы с 04.01.1990 по 31.12.1991 в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" в должности медицинской сестры палатной в кардиохирургическом отделении стационара подлежит включению в стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из дела видно, что период работы истца в Сунской центральной районной больнице в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 08.07.1989 по 24.07.1989 включен пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы за 1 год и 2 месяца, как это было предусмотрено пунктом 5 действовавшего в указанный период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 5 названного Постановления, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется оснований для исчисления указанного стажа работы в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 месяца, по нормам Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, поскольку данный нормативный акт в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, подлежит применению к иным периодам работы, а именно к периодам работы с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, а пункт 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, на который имеется ссылка в апелляционной жалобы, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утратил силу.

В апелляционной жалобе истец также выражает несогласие с решением, принятым в отношении периода работы истца в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" в должности медицинской сестры палатной в кардиохирургическом отделении стационара с 4 января 1990 года по 20 апреля 1993 года.

Ссылается на Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно п. 2 которого среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Из дела видно, что период работы Лаптевой О.Л. в КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" в должности медицинской сестры палатной в кардиохирургическом отделении стационара с 01.01.1992 по 20.04.1993 включен пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как это предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, поскольку данное Постановление в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Между тем, период работы с 04.01.1990 по 31.12.1991 правильно зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку действующим законодательством (Постановление Правительства РФ N 781) льготное исчисление стажа медицинских сестер палатных, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров не предусмотрено; Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подлежащим применению к периодам работы до 01.01.1992, льготное исчисление предусмотрено для исчисления стажа работы в сельской местности, истец же в период с 04.01.1990 по 31.12.1991 работала в городе Кирове.

Согласно ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы истца, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, в том числе, в льготном исчислении, по состоянию на 06.12.2020 специальный стаж истца составляет 30 лет.

Частью 1.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно данному приложению, п. 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее, чем 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом суда об отказе в назначении страховой пенсии по старости суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, ссылок на обстоятельства, которые не являлись бы предметом разбирательства в районном суде, не содержат, основаны на неправильном толковании и применении материального закона, отмену принятого решения не влекут.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда города Кирова от 10 марта 2021 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка