Дата принятия: 25 октября 2017г.
Номер документа: 33-2429/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2017 года Дело N 33-2429/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Ильиной И.Н.,
Судей: Болонкиной И.В., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре: Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сытина Михаила Александровича на решение Буйского районного суда Костромской области от 16 августа 2017 года, которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж Сытина Михаила Александровича период обучения в Костромском учебном комбинате с 07 июля 1980 года по 11 августа 1980 года, в специальный стаж Сытина Михаила Александровича - период работы в качестве водителя автобуса, постоянно работавшего на регулярных городских пассажирских маршрутах в МП АТП г. Буя Костромской области: 01 января 2008 года, с 03 января 2008 года по 23 мая 2008 года, 25 мая 2008 года, 28 мая 2008 года, с 03 июня 2008 года по 10 июня 2008 года, с 13 июня 2008 года по 19 июня 2008 года, с 21 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, 28 июня 2008 года.
В удовлетворении остальных исковых требований Сытину Михаилу Александровичу отказано.
Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., выслушав Сытина М.А. и его представителя Шашуро В.В., которые поддержали доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - УПФ РФ в г. Буе Костромской области (межрайонное) Касарихину Ю.Ю., представителя ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Костромской области Поселенова Л.А., которые считают решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Сытин М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное). Просил признать решение ответчика от 29 декабря 2016 г. N105 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах СССР с 04 мая 1978 года по 08 мая 1980 года, период учебы на курсах подготовки водителя автобуса с 07 июля 1980 года по 14 августа 1980 года, период временной нетрудоспособности с 01 января 2008 года по 29 июня 2008 года; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 16 апреля 2016 года и произвести соответствующие пенсионные выплаты.
В обоснование требований указал, что 14 декабря 2016 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 29 декабря 2016 г. N105 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный трудовой стаж, который был засчитан ответчиком на момент его обращения, составил 18 лет 19 дней, страховой стаж более 25 лет. По мнению истца, указанные периоды времени исключены из специального трудового стажа незаконно и с учетом включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, его специальный стаж работы будет превышать 20 лет, в связи с чем за ним следует признать право на назначение досрочной пенсии с 16 апреля 2016 года.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Просил признать решение ответчика от 29 декабря 2016 г. N105 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР с 04 мая 1978 года по 08 мая 1980 года (с учетом льготного стажа за период службы в районах Крайнего Севера), период учебы на курсах подготовки водителя автобуса с 07 июля 1980 года по 14 августа 1980 года, период временной нетрудоспособности с 01 января 2008 года по 29 июня 2008 года; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 20 июля 2015 года и произвести соответствующие пенсионные выплаты.
Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе Сытин М.А. просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, а также не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Просит принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В обосновании жалобы указывает, что не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что действовавшее в период его службы в армии правовое регулирование не предусматривало зачета трудовой деятельности по профессии водитель автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в льготный стаж работ. Решением Буйского районного суда Костромской области от 28 июня 2016 года ему был включен в специальный стаж период работы в качестве водителя автобуса, постоянно работавшего на регулярных городских пассажирских маршрутах в Буйском автотранспортном предприятии с 15 августа 1980 года по 31 июля 1988 года, прировняв ее к работе с вредными и тяжелыми условиями труда, несмотря на то, что правового регулирования, как указывает суд, не было. Период его службы в армии предшествовал периоду его работы в качестве водителя автобусов на регулярных городских маршрутах. Считает, что судом при вынесении решения неверно дана правовая оценка периоду его учебы, следовавшим за периодом службы в армии, учеба была вызвана производственной необходимостью и осуществлялась после того, как он был принят на работу в Буйское автотранспортное предприятие, которое занималось перевозкой пассажиров на регулярных городских пассажирских маршрутах. Указывает, что следовавший период его работы за обучением решением Буйского районного суда от 28.06.2016г. включен в специальный стаж работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, а в силу п.109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. N590 период обучения приравнивается к работе, которая следовала за окончанием периода обучения. Полагает, что суд необоснованно исключил из льготного стажа период службы в районах Крайнего Севера с 28 октября 1978 года по 08 мая 1980 года в г. Южно-Сахалинск. Также полагает необоснованным вывод суда об исключении из льготного стажа: 02 января 2008 года, 24 мая 2008 года, 26 мая 2008 года, 27 мая 2008 года, с 29 мая 2008 года по 02 июня 2008 года, 11 июня 2008 года, 12 июня 2008 года, 20 июня 2008 года, 27 июня 2008 года, 29 июня 2008 года в связи с тем, что не было представлено доказательств его работы в качестве водителя автобуса, постоянно работавшего на регулярных городских пассажирских маршрутах, что опровергается материалами дела.
В возражениях относительно апелляционной жалобы заместитель начальника ГУ - УПФ РФ в г. Буе Костромской области Соловьева С.О. и заместитель управляющего Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области Вигдорчик С.А. считают решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, не находит оснований к отмене решения суда.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 14 декабря 2016 года Сытин М.А. 19 ноября 1959 года рождения обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буе Костромской области (межрайонное) от 29 декабря 2016 г. N 105 в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. На 13 декабря 2016 года данный стаж составил 18 лет 19 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не был зачтен период с 04.05.1978г. по 08.05.1980г. период военной службы истца по призыву в Вооруженных Силах СССР - 2 года 5 дней; с 01.01.2008г. по 29.06.2008г.- работа не на городских маршрутах в период работы в МП АТП г.Буя. В специальный стаж не был засчитан период обучения истца в Костромском учебном комбинате с 07 июля 1980 года по 14 августа 1980 года - 1 месяц 5 дней (л.д.19-20).
Согласно трудовой книжке истца до службы в Вооруженных Силах СССР Сытин М.А. работал в колхозе "Красный путь" трактористом (л.д.8).
После службы в Вооруженных Силах СССР на основании приказа начальника Буйского АТП от 04.07.1980г. N98 Сытин М.А. принят на работу водителем 3-го класса с 07 июля 1980г. и направлен на курсы подготовки водителей автобуса с 07 июля 1980г. в Костромской учебный комбинат, где истец проходил обучение с 07 июля 1980г. по 11 августа 1980г. (л.д.6, 14, 31).
Согласно экзаменационной карточке водителя практический экзамен после окончания Костромского учебного комбината истцом был сдан 15 августа 1980г. и в этот же день (15 августа 1980г.) истцу было выдано удостоверение водителя транспортных средств категории: "В", "С", "Д".
15 августа 1980 года истец переведен водителем автобуса (л.д.7).
Решением Буйского районного суда Костромской области от 28.06.2016г., вступившем в законную силу, ГУ-УПФ РФ в г.Буе (межрайонное) обязано включить в специальный стаж Сытина М.А. период работы в качестве водителя автобуса, постоянно работавшего на регулярных городских пассажирских маршрутах в Буйском автотранспортном предприятии с 15 августа 1980 года по 31 июля 1988 года (л.д. 16-18).
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях", вступившей в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Частями 3 и 4 данной правовой нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400 "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно пункту 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 года N 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от 02.07.1992 года N 13-пр, право на назначение пенсии имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
Подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. N 590 (далее - Положение N 590) определено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п."з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (п."к").
При этом пунктом 109 Положения N 590 установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Разрешая спор, и, отказывая истцу в удовлетворении иска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 04.05.1978г. по 08.05.1980г., суд, руководствуясь пунктом 109 Положения N 590, правомерно исходил из того, что спорному периоду не предшествует и за окончанием периода не следует работа истца в тяжелых условиях труда по Списку N2, поскольку до прохождения службы истец работал трактористом в колхозе "Красный путь", после службы был принят на работу водителем в Буйское АТП и проходил обучение в Костромском учебном комбинате.
Довод апелляционной жалобы Сытина М.А. о том, что период службы предшествовал периоду его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах, нельзя признать состоятельным, поскольку, как указывалось выше, после службы в Вооруженных Силах СССР Сытин М.А. 07 июля 1980г. был принят на работу водителем 3-го класса в Буйское АТП, а его работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах была включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, лишь с 15 августа 1980г.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно исключил из льготного стажа период службы в районах Крайнего Севера (в льготном исчислении) с 28 октября 1978 года по 08 мая 1980 года в г. Южно-Сахалинск, также нельзя признать состоятельным.
Выдвигая данный довод, Сытин М.А. сослался на Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г.
Вместе с тем, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1980-7 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" установлены льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространения этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов.
Доказательств тому, что в период службы в Вооруженных Силах СССР Сытин М.А. работал в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, им не представлено.
Кроме того, согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В данном же случае Сытин М.А. поступил на работу после увольнения с военной службы в Буйское АТП, расположенное в г.Буе Костромской области.
Необоснованно утверждение в апелляционной жалобе Сытина М.А. и о том, что суд неправомерно отказал в иске в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода его обучения в Костромском учебном комбинате.
Как уже указывалось выше, истец проходил обучение с 07 июля 1980г. по 11 августа 1980г. в Костромском учебном комбинате. 15 августа 1980г. истцу было выдано удостоверение водителя транспортных средств категории: "В", "С", "Д". С 15 августа 1980 года истец переведен водителем автобуса.
В судебном заседании в суде апелляционной инстанции Сытин М.А. пояснил, что 11 августа 1980 года им не был сдан практический экзамен, экзамен был сдан лишь 15 августа 1980 года, в этот день им было получено удостоверение, и он был переведен водителем автобуса.
Таким образом, после окончания обучения (11 августа 1980 года) истец приступил к работе в качестве водителя 3-го класса, то есть период обучения не предшествовал работе в качестве водителя автобуса, постоянно работавшего на регулярных городских пассажирских маршрутах в Буйском автотранспортном предприятии, что не позволяет включить период обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу пункта 109 Положения N 590.
Довод жалобы о том, что суд необоснованно не включил в льготный стаж: 02 января 2008 года, 24 мая 2008 года, 26 мая 2008 года, 27 мая 2008 года, с 29 мая 2008 года по 02 июня 2008 года, 11 июня 2008 года, 12 июня 2008 года, 20 июня 2008 года, 27 июня 2008 года, 29 июня 2008 года, также нельзя признать состоятельным.
Как уже указывалось выше, право на назначение пенсии имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.
Из материалов дела следует, что в путевом листе Сытина М.А. от 02 января 2008 года указано "резерв" (л.д.56).
Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО18 работавшая в спорный период бухгалтером в Буйском АТП, показала, что когда автобус находится в резерве, он поступает в распоряжение диспетчера, находится около диспетчерского пункта. Если в городе происходит поломка автобуса, то на его замену диспетчер направляет в рейс резервный автобус. В тот день, где в путевом листе имеется отметка "резерв", Сытин М.А. заменял какой-то автобус в городе на один рейс, то есть совершал один круг по городу, по времени рейс составляет приблизительно один час (л.д.157-158).
В путевых листах: 24 мая 2008 года, 26 - 27 мая 2008 года, 29 мая - 02 июня 2008 года, 11 - 12 июня 2008 года, 20 июня 2008 года, 27 июня 2008 года, 29 июня 2008 года указан номер маршрута автобуса N201, на котором (маршруте) истец работал. Однако маршрут N201 не является муниципальным маршрутом регулярных пассажирских перевозок городского округа город Буй (л.д.62, 64-70, 76-77, 83, 86, 88, 138).
Таким образом, 02 января 2008 года истец не работал на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. В остальные дни данного спорного периода истец работал на маршруте N 201, который (маршрут) не являлся регулярным городским пассажирском маршрутом, в связи с чем не имеется правовых оснований для включения этих дней в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как правильно указал суд.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованием закона и установленными по делу обстоятельствами, а в апелляционной жалобе не приводится доводов, являющихся основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Буйского районного суда Костромской области от 16 августа 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сытина М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
