Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-2428/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-2428/2021
Санкт-Петербург 23 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Головиной Е.Б.
судей Алексеевой Г.Ю., Хрулевой Т.Е.
при секретаре Васильевой Н.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Новикова С. А. на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-357/2020 по иску ООО "ЛенСервисСтрой" к Новикову С. А. о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованной системой водоснабжения.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения представителя Новикова С.А. - Ласкиной Е.В.,поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ООО "ЛенСервисСтрой" - Новикова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ООО "ЛенСервисСтрой" обратилось в Приозерский городской суд к Новикову С.А. с требованиями о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованной системой водоснабжения, в размере 1 040 930 рублей 20 копеек.
В обоснование указало, что в соответствии с договором от 3 июня 2013 года, заключенным между муниципальным образованием Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> и ООО "ЛенСервисСтрой", обществу передано во временное пользование муниципальное имущество - имущественный комплекс водоканализационного хозяйства муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение.
Согласно постановлению администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 30 января 2014 года N 36 ООО "ЛенСервисСтрой" определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе, на территории <адрес> муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
22 мая 2018 года при проведении проверки состояния водопроводных сетей по <адрес> выявлено несанкционированное подключение к центральной сети водоснабжения трубопровода диаметром 20 мм. Врезка позволила собственнику земельного участка по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, д. Снегиревка, <адрес> Новикову С.А. самовольно подключиться к трубопроводу и безвозмездно потреблять холодную воду. По данному факту был составлен комиссионный акт.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года исковые требования общества удовлетворены частично. Суд взыскал с Новикова С. А. в пользу ООО "ЛенСервисСтрой" задолженность, образовавшуюся в результате самовольного подключения и пользования централизованной системой водоснабжения, в размере 967 187 рублей 01 копейки, денежную сумму в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 871 рубля 87 копеек.
В апелляционной жалобе Новиков С.А. просит решение суда отменить.
В обоснование указывает, что применение к спорным правоотношениям Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N только на том основании, что принадлежащий ответчику объект подключен к централизованной системе водоснабжения, а не к внутридомовым инженерным системам, ставит людей, проживающих в сельской местности и владеющих индивидуальным жилым домом, в заведомо неравное положение с владельцами жилых помещений в многоквартирных жилых домах и противоречит принципу справедливости.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит основания для изменения решения суда.
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в числе прочего, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;
самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий;
Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пп "а" п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в числе прочего, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.
В соответствии с пп. "а" и. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).
Из материалов дела следует, что муниципальное образование Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с договором N 48/13 от 3 июня 2013 года передало ООО "ЛенСервисСтрой" во временное пользование муниципальное имущество - имущественный комплекс водоканализационного хозяйства муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение. В перечень указанного имущества вошли, в том числе, водопроводные сети в д. Снегиревка.
Согласно постановлению администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 30 января 2014 года N 36 ООО "ЛенСервисСтрой" определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе на территории <адрес> муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
22 мая 2018 года при проведении проверки состояния водопроводных сетей по <адрес> было выявлено, что в централизованную систему водоснабжения осуществлена самовольная врезка металлопластиковой трубы диаметром 20 мм, водопроводный колодец на месте врезки отсутствует. На момент проверки холодное водоснабжение функционирует, к системе водоснабжения подключен объект по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, д. Снегиревка, <адрес>, принадлежащий Новикову С. А.
Абонент с лицевым счетом по адресу: <адрес>, Сосновское сельское поселение, д. Снегиревка, <адрес> в базе данных до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, начисления за холодное водоснабжение до указанной даты не производились.
Поскольку истцом, как гарантирующей организацией, определенной решением органа местного самоуправления, осуществляющей холодное водоснабжение в границах дер. Снегиревка муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район, составлен акт от 22 мая 2018 года о выявлении несанкционированного подключения, которым подтверждается присоединение к водопроводным сетям гарантирующей организации инженерного оборудования относимого к дому ответчика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с Новикова С.А. платы за самовольное подключение и пользование центральной системой водоснабжения.
Размер платы за безучетное водопотребления, объем которого определен обществом расчетным способом с применением метода учета пропускной способности трубы, вследствие самовольного присоединения объекта ответчика к централизованным системам водоснабжения истца, произведен за три года, предшествующих выявлению факта самовольного присоединения.
Определяя сумму задолженности, подлежащую взысканию за потребленную коммунальную услугу, суд согласился с принципом расчета истца, которым задолженность ко взысканию определена по пропускной способности трубы за три года в соответствии с п. 16 Правил организации коммерческого учета воды.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда, касающимися определения размера обязательств ответчика, возникших вследствие бездоговорного потребления коммунального ресурса.
В обоснование требований истец сослался на постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", вместе с тем, указанные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
Абзацем третьим пункта 62 Правил N 354 установлено, что доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Приходя к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений Правил N 776, а не Правил N 354, суд первой инстанции указал, что объект, принадлежащий Новикову С.А., самовольно подключен к централизованной системе водоснабжения, а не к внутридомовым инженерным системам, расположенным в пределах принадлежащего ответчику земельного участка.
Вместе с тем, определение правовой нормы (пункта 16 Правил N 776 либо пункта 62 Правил N 354) для осуществления расчета стоимости безучетно потребленного ответчиком коммунального ресурса имеет существенное значение для правильного рассмотрения спора, принятия законного и обоснованного судебного акта.
При рассмотрении дела суд первой инстанции не учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой положения подпункта "е" пункта 35, пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, рассматриваемые во взаимосвязи с абзацем одиннадцатым пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, подпунктом "а" пункта 14, подпунктом "а" пункта 15 и подпунктом "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, направлены - с учетом особенностей регулируемых отношений - в том числе на защиту имущественных прав абонентов (потребителей) в случае самовольного подключения и (или) пользования сетями инженерно-технического обеспечения, включая централизованные системы водоснабжения и водоотведения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2633-О).
Конституционный Суд РФ в выраженных им правовых позициях в отношении случаев бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии, а также водоснабжения (определения от 23 декабря 2014 года N 2998-О, от 20 декабря 2016 года N 2650-О и от 29 сентября 2015 года N 2154-О), пришел к выводу о том, что положение пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации в случаях такого нарушения условий договора энергоснабжения (водоснабжения), как безучетное потребление энергии (коммунальных ресурсов).(Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2017 N 2256-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Анисимова А. В. и Анисимовой Е. Л. на нарушение их конституционных прав положением пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
Применение в отношении потребителя, использующего коммунальные ресурсы для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, представляется неверным, поскольку отношения по безучетному потреблению коммунальных ресурсов в индивидуальных жилых домах урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в связи с чем Правила N 776 применяться не могут.
Кроме того, как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) (ред. от 26.04.2017) из системного толкования п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами N 354.
С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о взыскании с Новикова С.А. задолженности за три года, предшествующих обнаружению самовольного подключения к центральной системе водоснабжения, не может быть признан судебной коллегией правильным.
Поскольку судом не установлено оснований для освобождения ответчика от оплаты безучетного водопотребления, размер возмещения подлежит определению в соответствии с п. 62 Правил N 354.
Как следует из представленных истцом сведений, контрольная проверка технического состояния объектов системы водоснабжения и водоотведения, в месте, где был выявлен факт несанкционированного присоединения жилого <адрес> в д. Снегиревка, производилась истцом в 2014 году, устранение несанкционированного подключения исполнителем было произведено 22 мая 2018 года, что подтверждается актом. Дата несанкционированного подключения принадлежащего Новикову С.А. жилого дома к водопроводу в составленном представителями истца акте не установлена.
Следовательно, в соответствии с п. 62 Правил N 354 доначисление размера платы за пользование холодным водоснабжением подлежит расчету по пропускной способности трубы за три месяца, предшествующих месяцу, в котором выявлено такое подключение (февраль, март, апрель 2018 года), до даты устранения исполнителем несанкционированного подключения (22 мая 2018 года), т.е. за 111 дней.
С учетом диаметра трубы подсоединения 0,02 м и скоростью движения воды 1,2 м в секунду, пропускная способность трубы составляет 32,55552 куб. метра воды в сутки, что сторонами не оспаривалось.
Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19 декабря 2017 года N 594-пн установлен тариф на услуги в сфере холодного водоснабжения (питьевая вода) и водоотведение ООО "ЛенСервисСтрой", оказываемые населению муниципального образования "Сосновское сельское поселение" Приозерского муниципального района Ленинградской области с 1 января 2018 года по 30 июня 2018 года, в размере 28,27 руб./ куб. м.
Таким образом, размер подлежащей взысканию с ответчика задолженности составит:
32,55552 х 111 дней х 28,27 = 102 158 рублей 25 копеек.
В связи с изменением размера удовлетворенных судом требований, на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат изменению и судебные расходы, подлежащие взысканию с ответчика в пользу общества, до 3 243 рубля 16 копеек.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:
Взыскать с Новикова С. А. в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЛенСервисСтрой" задолженность в размере 102 158 рублей 25 копеек и судебные расходы в размере 3 243 рубля 16 копеек.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
