Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-2427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-2427/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1394/2019 по исковому заявлению Охотникова Юрия Борисовича к МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчика МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" на решение Чунского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Охотников Ю.Б. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования". В обоснование исковых требований указал, что он является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной <адрес изъят>
29 июня 2019 года на территории Октябрьского муниципального образования произошло наводнение, вызванное сильными дождями. Принадлежащее ему жилое помещение попало в зону затопления, было затоплено до уровня пола, затопило колодец, погреб, надворные постройки. Неоднократно он обращался в администрацию Октябрьского муниципального образования с вопросом о проведении обследования квартиры, на словах было сказано, что обследование его квартиры проводиться не будет.
Для проведения обследования жилого дома он обратился в Союз "Торгово-промышленная палата г.Братска". Согласно заключению эксперта Номер изъят от 18 октября 2019 года установлено, что конструкции здания находятся в аварийном состоянии, не подлежат восстановлению и ремонту. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.
На основании данного заключения эксперта 12 ноября 2019 года он обратился в администрацию Октябрьского муниципального образования с заявлением о рассмотрении результатов экспертизы и принятии решения о признании дома аварийным, сносе жилого дома, на данное заявление ответ не дан, администрация Октябрьского муниципального образования не предпринимает действий для признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, он не может воспользоваться правом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного.
Охотников Ю.Б. просил суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" включить указанное жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ним право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 года в Чунском районе Иркутской области, обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" Тарасова Н.Н., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что жилое помещение, расположенное <адрес изъят> не попало в зону затопления, от наводнения не пострадало, поэтому не было включено в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О принятии в новой редакции постановления администрации Октябрьского муниципального образования N 116 от 29 июня 2019 года "О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования "Чрезвычайная ситуация". В соответствии с данным постановлением, были разграничены жилые объекты, которые были затоплены, отдельно земельные участки и социальные объекты. В связи с данным разграничением предоставляются разные меры финансовой поддержки, выплаты за утрату имущества, выплаты за утрату жилого помещения.
Обращает внимание на тот факт, что все жилье на территории Октябрьского муниципального образования имело и имеет большой процент физического износа в силу многолетней эксплуатации и не проведения соответствующего капитального ремонта своевременно собственниками жилья, что привело к его ухудшению не только от наводнения. Специализированными организациями, которые нанимали граждане для обследования домов, всем признали их дома подлежащими сносу вследствие наводнения. На данные обстоятельства было указано в суде первой инстанции, однако, суд не принял их во внимание.
Суд при вынесении решения руководствовался постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского района А.В. Емелина N 271 от 5 ноября 2019 года "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", в котором администрация Чунского района включила в один перечень и земельные участки, и жилые помещения, пострадавшие от наводнения, без разграничения. 25 ноября 2019 года исполняющим обязанности главы администрации Чунского района Г.В. Мельниковой было издано постановление N 288 "О дополнении в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", в котором затопленные земельные участки и жилые объекты были разграничены. Данное постановление судом во внимание не принято.
Истцом не заявлялись требования о включении принадлежащего ему жилого помещения в зону затопления, в связи с чем, у него отсутствовала необходимость доказывать тот факт, что они были затоплены.
Кроме того, суд обязал ответчика включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, не разъяснив, что это за перечень. Решение суда не исполнимо.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования N 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года N 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 558-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года N 1147-пп) утверждено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области. В соответствии с указанным Постановлением р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального образования в Чунском районном муниципальном образовании включен в зону подтопления (затопления) чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Охотников Ю.Б. является собственником жилого помещения - квартиры, <адрес изъят>
Из постановления от 3 октября 2019 года N 240 исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", следует, что утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. В данный перечень вошёл дом 17 по ул. Первомайская в р.п. Октябрьский.
Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О принятии в новой редакции постановления "О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 116 от 29 июня 2019 года "О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" в числе земельных участков, попавших в зону затопления, значится участок по адресу: р.п. Октябрьский, ул. Первомайская, 17.
На основании постановления исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" от 19 ноября 2019 года N 282, данный дом вошел и в перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 году на территории Иркутской области.
Судом первой инстанции установлено, что, несмотря на включение жилого помещения, в котором проживает истец, в перечень домов, пострадавших в результате затопления, межведомственной комиссией оно не было обследовано на предмет пригодности данного жилого помещения для проживания в нем.
Согласно заключению эксперта N 178-01-03445 от 27 ноября 2019 года, составленного экспертом Союза "Торгово-промышленная палата г. Братска" Иониной В.С., общее состояние здания, расположенного <адрес изъят>, по результатам обследования оценено как аварийное. Конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии, не подлежат восстановлению и ремонту.
Указанное заключение ответчиком не опровергнуто, доказательства, опровергающие выводы эксперта, не представлены.
Оценив представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является незаконным, требования истца о признании жилого помещения <адрес изъят>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области и непригодным для проживания являются обоснованными, дающими истцу право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как лицу, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 года в Чунском районе Иркутской области.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, расположенное <адрес изъят>, не попало в зону затопления, от наводнения не пострадало, поэтому не было включено в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О принятии в новой редакции постановления администрации Октябрьского муниципального образования N 116 от 29 июня 2019 года "О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", является несостоятельным, опровергается имеющимися в деле доказательствами.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, направлены на переоценку имеющимся в деле доказательствам, надлежащая оценка которым дана при рассмотрены в суде первой инстанции. Основания для их переоценки у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Судебная коллегия нарушений, допущенных судом первой инстанции, которые по смыслу ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены обжалуемого решения, не установила, нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, поэтому решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
