Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-2427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-2427/2020
г. Нижний Новгород 09 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочетковой М.В.
судей Корниловой О.В., Винокуровой Н.С.
при секретаре Годовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе администрации г. Н. Новгород
на решение Приокского районного суда г. Н. Новгород от 17 декабря 2019 года
по иску Лупановой <данные изъяты> к администрации г. Н. Новгород о признании права собственности
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснения представителя администрации г. Н.Новгорода Осетровой А.В., представителя Лупановой Е.И.-Сметанина С.М. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лупанова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Н. Новгород о признании права собственности на земельный участок.
Заявленные требования мотивировала тем, что в 1949 году заводу им.Ленина был выделен земельный участок площадью 600 кв.м. под индивидуальное строительство жилого дома по адресу: [адрес] (впоследствии - [адрес]
Данный факт подтверждается архивной выпиской от [дата] N 2301/07-17 из протокола заседания исполнительного комитета [адрес] Совета депутатов трудящихся N 17 от [дата], выпиской N 2195 от [дата] из инвентаризационного дела N 051З [адрес] г.Н.Новгорода, выпиской ГП НО "Нижтехинвентаризация) [номер] от [дата] из инвентарного дела.
На указанном земельном участке был построен жилой дом, который впоследствии был продан ФИО1. Данный факт подтверждается дубликатом договора купли-продажи от [дата]. Согласно данному договору жилой дом расположен на земельном участке размером 600 кв.м.
После смерти ФИО1 в 1986 году жилой дом унаследовала ФИО2. Данный факт подтверждается дубликатом свидетельства о пpaвe на наследство по завещанию от [дата]. Согласно данному свидетельству наследственное имущество соcтоит из жилого дома общей площадью 49,1 кв.м. с надворными постройками: с одним тесовым сараем, кирпичным погребом, тесовой уборной, тесовыми ограждениями, расположенного на земельном участке размером 600 кв.м.
Впоследствии, в 1986 году ФИО2 продала жилой дом ФИО3 (отцу Истца). Данный факт подтверждается договором купли-продажи от [дата]. Согласно данному договору объект продажи представляет собой жилой дом общей площадью 49,1 кв.м. с надворными постройками: с одним тесовым сараем, кирпичным погребом, тесовой уборной, тесовыми ограждениями, расположенный на земельном участке размером 600 кв.м.
Далее, в 2004 году ФИО3 продает 1/2, долю в жилом доме своей дочери ФИО4 (далее - Истец). Данный факт подтверждается договором продажи доли жилого дома от 22.04.2004г.
После смерти ФИО3 в 2018 году оставшаяся 1/2, доля в жилом доме в порядке наследования также переходит Истцу. Данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону [адрес]9 от [дата].
В настоящее время согласно выписке из ЕГРН от [дата] жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности истцу. В составе жилого дома сформированы и поставлены на учет 2 жилых помещения (квартиры) с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Согласно выписке из ЕРГН от [дата] [номер] и выписке из ЕГРН от [дата] [номер] по адресу расположения жилого дома поставлены на кадастровый учет без координат границ 2 земельных участка: 88 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>. Однако сведения о зарегистрированных правах на указанные земельные участки отсутствуют.
В связи с этим истец обратился в Управление Росреестра по ФИО5 [адрес] с целью оформления права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, однако получил отказ по причине отсутствия документов, свидетельствующих о возникновении у Истца права собственности на указанный земельный участок.
Тогда истец обратился в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под жилым домом, за плату. Администрация также отказала Истцу в предоставлении запрашиваемого земельного участка по причине того, что указанный земельный участок расположен в красных линиях улицы местного значения, а также, что по данному адресу уже поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
Таким образом, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный под своим жилым домом, в административном порядке.
Кроме того, она добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет земельным участком.
Таким образом, вместе с правом собственности на жилой дом к Истцу перешли права на земельный участок площадью 600 кв.м., сформированный под строительство данного дома в 1949 году, и в настоящее время Истец вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок на основании ч.9.1 ст.3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
При этом истец совместно со своим отцом уже более 15 лет открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным земельным участком как своим собственным, исправно, платит земельный налог с площади земельного участка 1826 кв.м., ухаживает за земельным участком и несет бремя его содержания.
В настоящее время земельный участок огорожен забором, на земельном участке расположены жилой дом истца и хозяйственные постройки, полученные отцом Истца в порядке наследования вместе с жилым домом.
Границы земельного участка отображены на схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО "Центр кадастровых работ ФИО5 [адрес]".
Факт нахождения земельного участка в красных линиях [адрес] права оформить принадлежащий ему земельный участок, так как. решение об установлении данных красных линий было принято после первоначального выделения спорного земельного участка в 1949 году и не учитывало его фактического использования.
Кроме того, соседний земельный участок также сформирован за пределами красных линий, поставлен на государственный кадастровый учет и находится в частной собственности.
Уточнив исковые требования, просила суд исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 88 кв.м., расположенном по адресу: г[адрес]
2. Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:44 площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: [адрес]
3. Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, пер.горный, [адрес], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в границах согласно межевому плану от [дата], подготовленному кадастровым инженером ФИО13 (СНИЛС <данные изъяты>), со следующими координатами характерных точек:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решением Приокского районного суда г. Н. Новгорода от [дата] постановлено: иск ФИО4 к администрации [адрес] о признании права собственности, удовлетворить частично.
Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, пер.горный, [адрес], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в границах согласно межевому плану от [дата], подготовленному кадастровым инженером ФИО13 (СНИЛС <данные изъяты> со следующими координатами характерных точек:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В остальной части отказать.
В апелляционной жалобе администрации г. Н. Новгород поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного при нарушении норм материального и процессуального права, по доводам несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что земельный участок площадью 600 кв.м., как объект, не сформирован, его границы не установлены. Указывает, что земельный участок не может быть истребован в собственность, поскольку расположен в пределах красных линий.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО5 областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, выслушав объяснения явившихся лиц судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу судебное решение не соответствует нормам материального и процессуального права.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).
Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ (утратила силу с 1 марта 2015 года - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие (т.е. 29.10.2001 года), при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Таким образом, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации и едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу ч. l ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Как следует из материалов дела, в 1949 году заводу им. Ленина были выделены два земельных участка площадью по 600 кв.м. каждый под индивидуальное строительство жилых домов по адресу: [адрес] (л.д.10), впоследствии - [адрес]
Данный факт подтверждается архивной выпиской от [дата] N 2301/07-17 из протокола заседания исполнительного комитета [адрес] Совета депутатов трудящихся N 17 от [дата] (л.д.10).
Согласно выписке [номер] из инвентаризационного дела N [адрес] г.[адрес], [адрес] пер. Горный (ранее [адрес]) построен в 1950 году. Землепользователем являлся завод им. ФИО14 (л.д.11).
Согласно выписке ГП НО "Нижтехинвентаризация" N 4089 от [дата] из инвентарного дела, по данным инвентаризационного дела [номер] архива ФИО5 отделения ФГПУ "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" на объект недвижимости: г.Н.[адрес] [адрес] (предыдущий адрес: [адрес]; [адрес]) состоял из 1 этажа, построен в 1950 году. [адрес] земельного участка по данным технической инвентаризации от [дата] составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.12).
На земельном участке был построен жилой дом, который впоследствии был продан ФИО1. Данный факт подтверждается дубликатом договора купли-продажи от [дата]. Согласно данному договору жилой дом расположен на земельном участке размером 600 кв.м. (л.д.13-14).
После смерти ФИО1 в 1986 году жилой дом унаследовала ФИО2, что подтверждается дубликатом свидетельства о пpaвe на наследство по завещанию от [дата] (л.д.15).
Согласно данному свидетельству наследственное имущество состоит из жилого дома общей площадью 49,1 кв.м. с надворными постройками: с одним тесовым сараем, кирпичным погребом, тесовой уборной, тесовыми ограждениями, расположенного на земельном участке размером 600 кв.м.
В 1986 году ФИО2 продала жилой дом ФИО3 (отцу истца). Данный факт подтверждается договором купли-продажи от [дата] л.д.16.
Согласно данному договору объект продажи представляет собой жилой дом общей площадью 49,1 кв.м. с надворными постройками: с одним тесовым сараем, кирпичным погребом, тесовой уборной, тесовыми ограждениями, расположенный на земельном участке размером 600 кв.м.
[дата] ФИО3 продал 1/2 долю в жилом доме своей дочери ФИО4. Данный факт подтверждается договором продажи доли жилого дома от 22.04.2004г. (л.д.17)
После смерти ФИО3 в 2018 году оставшаяся 1/2, доля в жилом доме в порядке наследования перешла ФИО4 Данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону [адрес]9 от [дата] л.д.18.
Согласно выписке из ЕГРН от [дата] жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности истцу л.д.19. В составе жилого дома сформированы и поставлены на учет 2 жилых помещения (квартиры) с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Согласно выписке из ЕРГН от [дата] [номер] и выписке из ЕГРН от [дата] [номер] по адресу расположения жилого дома поставлены на кадастровый учет без координат границ 2 земельных участка: 88 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.20) и 1738 кв.м. <данные изъяты> (л.д.21).
Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки отсутствуют. Границы указанных земельных участков не сформированы, их границы не установлены.
Управлением Росреестра по ФИО5 [адрес] в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> истцу было отказано по причине отсутствия документов, свидетельствующих о возникновении права собственности на указанный земельный участок.
Как следует из возражений администрации города Н.Новгорода, истец за предоставлением земельного участка в собственность в администрацию не обращался (л.д.76-79).
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости.
В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона N 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.
Согласно ч. 1, 8 ст. 22 Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках; местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть, точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Пункт 10 ст. 22 Закона предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно статье 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.
По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Право собственности на земельный участок может быть признано за лицом, если границы участка сформированы, местоположение границ земельных участков согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема его расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и представлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок истребуемой площади.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истец стала собственником [адрес], расположенном на спорном земельном участке, на основании договора от [дата], т.е. после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Поэтому, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оснований для признания права собственности на весь земельный участок отсутствует.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя
Согласно материалам дела, в администрацию города Н.Новгорода о предоставлении земельного участка Лупанова Е.И. не обращалась.
В материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровой плане территории на котором отображен земельный участок с расположенными на нем жилым домом и строениями (л.д.30), однако сам земельный участок не сформирован, границы его не определены, кроме того, истцом признается, что он расположен за пределами красных линий.
Доказательств того, что земельный участок площадью 600 кв.м., находится в пределах земельного участка площадью 1826 кв.м. и соответствует первичным документам о выделе земельного участка, не имеется.
При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Ссылка истца на то, что более 20 лет земельный участок используется в фактических границах и уже по состоянию на 1950 год по сведениям БТИ на участке имеется жилой дом, что дата возникновения права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, является более ранней (1949), чем дата утверждения градостроительного плана не свидетельствует о законности и обоснованности заявленных требований.
Кроме того, [дата] сняты с кадастрового учета земельные участки с КН <данные изъяты> (л.д.193-194), что не было учтено судом первой инстанции.
Поскольку исковые требования ФИО4 не были изменены, заявленные требования по указанным основаниям и приведенным доказательствам удовлетворению не подлежали.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 17 декабря 2019 года в части признания за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, пер.Горный, [адрес], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, в границах согласно межевому плану от 05.11.2019, подготовленному кадастровым инженером Стариновым А.Г. отменить.
Принять в отмененной части новой решение, которым Лупановой <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к администрации г. Н. Новгород о признании права собственности на земельный участок отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
